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2025年农村三资管理工作总结

一、总体概述

（一）工作背景与形势

2025年是全面推进乡村振兴战略的关键之年，农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作作为农村集体经济发展的核心环节，其规范化、精细化水平直接关系到农村基层治理效能和农民群众切身利益。随着农村集体产权制度改革持续深化，农村集体“三资”规模不断扩大、结构日趋复杂，传统管理模式面临监管漏洞、信息不对称、风险防控不足等挑战。同时，国家层面先后出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《农村集体资产管理条例》等政策文件，明确要求健全农村集体“三资”监管体系，强化数字赋能，提升管理透明度。在此背景下，各地以问题为导向，以创新为动力，全面推进农村“三资”管理工作提质增效，为农村经济社会高质量发展提供了坚实保障。

（二）总体目标与原则

2025年农村“三资”管理工作以“规范管理、保值增值、公开透明、防控风险”为核心目标，着力构建“制度完善、流程规范、技术支撑、监督有力”的管理体系。工作原则坚持“党建引领、农民主体”，强化基层党组织对“三资”管理的领导核心作用，保障农民群众对集体“三资”的知情权、参与权、监督权；坚持“数字赋能、智慧管理”，依托农村集体“三资”管理信息平台，推动数据共享和业务协同，提升管理效率；坚持“问题导向、分类施策”，针对不同地区“三资”管理突出问题，制定差异化整改措施，精准破解管理难题；坚持“标本兼治、长效监管”，既注重解决当前突出问题，又健全长效机制，防止问题反弹回潮。

（三）主要成效概述

2025年，各地农村“三资”管理工作取得显著成效。管理制度体系持续完善，全国90%以上的县（市、区）修订完善农村集体“三资”管理制度，明确管理职责、操作流程和责任追究机制；数字化监管水平显著提升，农村集体“三资”管理信息平台实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，集体资产资源入库率、资金线上支付率分别达到98%、95%；问题整改扎实推进，通过专项治理、审计监督等方式，累计整改“三资”管理问题12.3万件，挽回集体经济损失18.6亿元；集体经济发展活力有效激发，规范化的“三资”管理为集体资产盘活、资源优化配置奠定基础，全国农村集体经济年经营收益同比增长12.5%，农民股东分红人均增加320元。总体来看，农村“三资”管理工作逐步实现从“粗放式管理”向“精细化治理”、从“人工操作”向“数字赋能”的转变，为乡村振兴战略实施提供了有力支撑。

二、主要工作及措施

（一）制度建设与规范管理

1.制度体系完善

2025年，各地以《农村集体资产管理条例》《农村集体产权制度改革指导意见》等政策为依据，结合本地实际，全面修订完善农村集体“三资”管理制度。例如，某省出台《农村集体资金管理办法（2025年修订版）》，明确资金使用“四议两公开”程序——村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议结果及实施情况在村务公开栏公示7天以上，接受群众监督。某县制定《农村集体资产处置管理细则》，规范资产出租、转让、报废等流程，要求资产处置必须经过第三方评估，评估结果公示无异议后方可提交村民会议表决。某乡印发《农村集体资源承包经营管理办法》，统一规范土地、山林、水面等资源的承包期限、租金标准及收益分配，明确合同必须使用县级农业农村部门制定的范本，并到乡镇“三资”管理中心备案，杜绝“人情承包”“低价发包”等问题。

2.流程规范优化

针对“三资”管理中的薄弱环节，各地优化业务流程，提升管理效率。资金管理方面，全面推行“村财乡管”模式，村级资金全部纳入乡镇“三资”管理中心统一核算，实行“收支两条线”，村级支出由乡镇审核后通过银行转账支付，减少现金使用风险。资产管理方面，建立“一资产一档案”制度，对村级固定资产（如厂房、农机、校舍等）登记造册，明确名称、数量、价值、使用状况等信息，每季度开展一次清查盘点，确保账实相符。例如，某村通过清查发现3台闲置拖拉机，及时通过乡镇产权交易平台公开出租，年增收1.2万元。资源管理方面，建立资源动态台账，对集体土地、山林、水面等资源登记面积、权属、利用状况等信息，实行“每月更新、季度核查”，防止资源流失。

3.责任机制强化

各地建立健全“三资”管理责任追究体系，明确村干部、乡镇管理人员、县级监督人员的职责。某县出台《农村集体“三资”管理责任追究办法》，规定村干部在资金使用、资产处置中存在违规行为的，视情节轻重给予批评教育、通报批评、党纪处分；乡镇审核人员把关不严的，给予诫勉谈话或调离岗位；县级监督人员履职不到位的，给予行政处分。2025年，该县因“三资”管理问题处理村干部5人、乡镇干部2人，有效震慑了违规行为。同时，推行“三资”管理“黑名单”制度，对存在严重违规行为的承包商、合作企业，纳入黑名单禁止参与集体项目，强化市场约束。

（二）数字化