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研究报告

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广东省湛江市霞山区友谊街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、对湛江系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)我们将坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。紧紧围绕建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化。同时，我们将深入推进改革开放，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力，增强经济发展内生动力。

(3)我们将坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，推进教育现代化，建设教育强国。深化医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务质量和水平，保障人民群众健康。加强文化建设，满足人民日益增长的精神文化需求，提升文化软实力。

1.2发展目标

(1)本规划期内的总体发展目标是，实现经济社会持续健康发展，构建现代化经济体系，打造美丽宜居城市，提高人民生活水平，推动社会主义文化繁荣兴盛，加强生态文明建设，确保国家长治久安。具体而言，地区生产总值年均增长目标设定为6%-7%，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平。

(2)工业方面，培育壮大战略性新兴产业，加快传统产业转型升级，推动产业迈向中高端，力争工业增加值年均增长8%以上。服务业发展方面，重点发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，服务业增加值年均增长8%以上。农业现代化方面，提高农业科技水平，优化农业产业结构，确保粮食安全，农业增加值年均增长5%。

(3)在城市建设和管理的目标上，推进新型城镇化，提升城市品质，打造宜居宜业的城市环境。到2025年，城市绿化覆盖率提高至40%，污水处理率提高到95%，生活垃圾无害化处理率提高到100%。在社会事业方面，实现教育、医疗、文化等公共服务均等化，提高人民幸福指数。同时，强化生态环境保护，确保生态环境质量持续改善，为人民群众提供更多优质生态产品。

1.3发展战略

(1)本规划实施期间，发展战略将聚焦于创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个方面。创新驱动战略将强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。协调发展战略将促进城乡区域协调发展，优化产业结构，推动经济社会全面进步。

(2)绿色发展战略强调生态文明建设，推进资源节约和环境保护，发展循环经济，构建绿色低碳循环发展的经济体系。开放发展战略将深化改革开放，拓展对外经济合作，打造开放型经济新体制，提升开放型经济水平。共享发展战略则致力于增进民生福祉，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

(3)在实施战略过程中，我们将强化科技创新驱动，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。同时，加强基础设施建设，提升城市功能，优化空间布局。此外，深化教育、医疗、文化等社会事业改革，提高公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过这些战略的实施，我们将努力实现经济社会发展的全面协调可持续，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，我们将围绕产业链、创新链、供应链的深度融合，重点发展先进制造业，推动工业经济高质量发展。通过实施产业转型升级战略，加大对高技术产业、战略性新兴产业的支持力度，培育一批具有国际竞争力的产业集群。同时，强化工业基础能力建设，提升关键核心技术创新能力，确保产业链供应链安全稳定。

(2)我们将优化产业结构，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。加快淘汰落后产能，促进过剩产能有效退出，提高资源配置效率。重点发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。此外，加强产业园区建设，打造一批具有国际影响力的产业基地。

(3)为了提升工业创新能力，我们将加大研发投入，鼓励企业加大技术改造和设备更新力度。加强与高等院校、科研机构的合作，推动科技成果转化，培养高素质人才队伍。同时，完善知识产权保护体系，激发企业创新活力。通过这些措施，我们力争将霞山区建设成为创新驱动发展的先行区，为我国工业现代化做出积