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研究报告

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广东省湛江市徐闻县华海公司虚拟镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、对湛江工作系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，紧密结合徐闻县实际，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持质量第一、效益优先，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调坚持新发展理念，以推动高质量发展为核心，加快构建以创新驱动、绿色低碳、开放包容、共享发展为主要特征的发展模式。要大力推进科技创新，强化创新引领作用，提高全要素生产率；要深入推进绿色发展，强化生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；要坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，提升开放型经济水平；要推动共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)本规划明确以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展理念，不断提高人民生活水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要深入推进教育、医疗、养老、住房等民生事业发展，不断满足人民群众对美好生活的向往；要坚决打好脱贫攻坚战，确保到2025年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；要加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会大局和谐稳定。

1.2基本原则

(1)坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划实施与党中央决策部署保持高度一致，确保党对经济工作的领导更加坚强有力。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，尊重人民首创精神，保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民，努力实现人的全面发展、全体人民共同富裕。

(3)坚持新发展理念，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快形成全面开放新格局，推动经济持续健康发展，努力实现高质量发展。坚持问题导向，聚焦制约发展的突出问题，着力推进供给侧结构性改革，不断提高经济发展的质量和效益。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，本规划提出到2025年，徐闻县将基本实现社会主义现代化建设的第一阶段目标，经济保持中高速增长，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。地区生产总值力争达到XX亿元，年均增长XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%以上。

(2)经济结构更加优化，产业发展迈向中高端水平。先进制造业、现代服务业和现代农业协同发展，高新技术产业增加值占GDP比重达到XX%，服务业增加值占GDP比重超过XX%。区域协调发展水平显著提高，城乡一体化发展取得重大进展，新型城镇化质量明显提升。

(3)社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加健全，公共服务均等化水平明显提高。生态文明建设成效显著，生态环境质量持续改善，绿色发展成为主导。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、经济发展规划

2.1工业发展

(1)工业发展方面，本规划将着力推进工业转型升级，打造现代化工业体系。重点发展海洋工程装备、石化新材料、电子信息、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业优化升级。通过加大技术创新力度，提升企业核心竞争力，培育一批具有国际竞争力的产业集群。

(2)加快推进工业园区建设，完善产业配套，优化产业布局。加强产业链招商，引进一批具有龙头带动作用的重大项目，形成产业链条完整、竞争优势明显的产业集群。同时，加强企业技术创新中心建设，推动企业成为技术创新的主体。

(3)强化工业政策支持，完善产业扶持政策体系。加大财政资金投入，支持企业研发创新、技术改造、节能减排等方面。鼓励企业参与国际市场竞争，提升企业国际化水平。同时，加强人才培养和引进，为工业发展提供人才保障。

2.2农业发展

(1)农业发展方面，本规划将深入推进农业现代化，提升农业综合生产能力。重点发展优质高效现代农业，推广绿色生产方式和农业科技成果，提高农业资源利用率和产出效益。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。

(2)推进农业产业结构调整，优化种植结构，发展特色农业、生态农业和观光农业。培育壮大