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研究报告

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广东省湛江市徐闻县南华农场虚拟镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进社会主义现代化建设。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民对美好生活的向往。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，推动经济社会发展全面进步，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民生活全面提高。

(3)坚持全面深化改革，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动形成全面开放新格局。深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率，增强经济发展内生动力。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安中国。

2.发展目标与战略

(1)发展目标：到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到XX万元，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长新引擎。城乡居民收入持续增长，生活水平稳步提高，生态环境质量明显改善，全面建设社会主义现代化新征程取得决定性成就。

(2)战略布局：实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，推进产业创新和科技成果转化。深化供给侧结构性改革，优化产业结构，加快新旧动能转换，提升产业链供应链现代化水平。加强区域协调发展，推动城乡融合发展，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(3)发展重点：推进农业现代化，打造绿色生态农业发展示范区，提高农产品质量和安全水平。加快工业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业改造提升，构建现代化产业体系。大力发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重，打造现代服务业集聚区。加强基础设施建设，提升城市功能和品质，打造宜居宜业宜游的现代城镇。

3.发展原则与路径

(1)发展原则：坚持党的全面领导，确保发展方向正确；坚持新发展理念，推动高质量发展；坚持以人民为中心，增进民生福祉；坚持全面深化改革，激发发展活力；坚持绿色发展，构建生态文明；坚持开放发展，融入全球经济。

(2)发展路径：优化经济结构，加快产业转型升级，推动经济持续健康发展；强化创新驱动，提升科技创新能力，构建现代化经济体系；深化改革开放，打造开放型经济新体制，增强经济发展动力；加强基础设施建设，提升公共服务水平，增强城市承载能力；推进城乡融合发展，促进城乡一体化发展，实现共同富裕；强化生态环境保护，实施可持续发展战略，构建美丽家园。

(3)实施路径：强化规划引领，编制实施国民经济和社会发展规划，明确发展目标和路径；加强政策支持，完善政策措施，营造良好发展环境；加强组织领导，健全工作机制，确保发展任务落实；加强人才队伍建设，培养引进各类人才，为发展提供智力支持；加强监督检查，确保发展目标任务的完成，推动经济社会持续健康发展。

二、产业发展规划

1.农业现代化建设

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展绿色生态农业，提高农产品质量和安全水平。加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和资源利用效率。实施农业品牌战略，打造区域特色农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

(2)建设现代农业示范区，培育新型农业经营主体，发展家庭农场、农民合作社等多元化经营模式。推进农业机械化、信息化、智能化，提高农业生产现代化水平。加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高农业抗风险能力。实施农业绿色发展行动，推广节水灌溉、秸秆还田等生态农业技术，保护农业生态环境。

(3)完善农业支持政策体系，加大财政投入，优化农业补贴政策，提高农业保险覆盖面。加强农业人才培养，提高农民科技文化素质，培育新型职业农民。加强农业对外交流与合作，引进国外先进农业技术和管理经验，提升我国农业国际竞争力。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，激发农村发展活力。

2.工业转型升级

(1)深化工业供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，提高工业发展质量和效益。重点发展先进制造业，培育壮大新兴产业，加快传统产业改造提升。加强技术创新，提高工业产品的技术含量和附加值，推动工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)加强产业链协同，推动上下游企业融合发展，构建完整、高效的产业链体系。鼓励企业加大研发投入，支持企业建立技术创新平台，提升企业核心竞争力。推动企业兼并重组，优化资源配置，提高产业集中度和市场竞争力。同时，加强知识