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研究报告

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广东省中山市中山市阜沙镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与指导思想

(1)广东省中山市阜沙镇作为珠三角地区的重要节点，近年来在经济、社会、文化等方面取得了显著成就。然而，面对新形势、新任务和新挑战，阜沙镇的发展仍面临诸多问题和不足。一方面，产业结构较为单一，科技创新能力有待提升；另一方面，城乡区域发展不平衡，民生保障水平有待提高。为适应新时代发展要求，阜沙镇亟需制定科学合理的国民经济和社会发展第十五个五年规划，明确发展目标、战略任务和政策措施，推动全镇经济社会高质量发展。

(2)阜沙镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代化经济体系，推动全镇经济社会全面协调可持续发展。

(3)在规划期内，阜沙镇将全面深化改革开放，加快转型升级，推动经济高质量发展。重点优化产业结构，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级；加强科技创新，提升自主创新能力，加快科技成果转化；加强基础设施建设，提升城市品质和功能；加强生态环境保护，推进绿色发展；加强民生保障，提高人民生活水平；加强法治建设，维护社会和谐稳定。通过实施一系列政策措施，确保阜沙镇国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的顺利实现。

2.总体目标与战略任务

(1)阜沙镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的总体目标是，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民生活持续改善。具体而言，到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，科技创新能力显著提升，绿色发展成效显著，民生福祉持续增进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

(2)战略任务方面，阜沙镇将重点实施以下五个战略任务：一是优化产业结构，加快转型升级，推动产业迈向中高端；二是加强科技创新，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；三是推进城乡融合发展，加强基础设施建设，提升城市品质和功能；四是强化生态环境保护，推进绿色发展，构建美丽阜沙；五是加强民生保障，提高人民生活水平，促进社会公平正义。

(3)为实现上述目标和任务，阜沙镇将采取一系列政策措施，包括深化改革开放，优化营商环境；加强人才队伍建设，提升人力资源素质；强化法治建设，维护社会稳定；加强党的领导，确保规划顺利实施。通过这些措施，阜沙镇将不断提升综合竞争力，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

3.发展定位与空间布局

(1)阜沙镇发展定位为珠三角地区的重要节点城市，打造成为产业转型升级示范区、创新驱动发展先行区、绿色发展样板区、城乡融合发展试验区、开放合作新高地。阜沙镇将充分发挥区位优势，依托现有产业基础，重点发展高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向转型升级。

(2)空间布局上，阜沙镇将按照“一核两带多点”的总体布局进行规划。其中，“一核”是指以中心城区为核心，构建集商务、居住、休闲、教育、医疗等功能于一体的现代化城市核心区；“两带”是指依托交通干线形成的南北发展带和东西发展带，串联起各功能分区，形成产业集聚、城市拓展的发展轴线；“多点”是指布局多个特色小镇，形成多点支撑的发展格局。

(3)在具体空间布局上，阜沙镇将重点打造以下四个功能分区：一是产业集聚区，重点发展高新技术产业、现代服务业等；二是城市居住区，建设高品质住宅小区，完善配套设施，提升居民生活品质；三是生态保护区，加强生态建设和保护，打造绿色宜居环境；四是历史文化区，保护和传承历史文化，发展文化旅游产业。通过科学合理的空间布局，阜沙镇将实现产业、城市、生态、文化的协调发展，打造宜居、宜业、宜游的现代化城镇。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)阜沙镇产业结构优化升级的核心任务是推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑的产业结构。具体措施包括：加快淘汰落后产能，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；加大对新兴产业的政策扶持力度，引导企业加大研发投入，提升产品附加值；培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，打造产业集群效应。

(2)在产业结构优化升级过程中，阜沙镇将重点发展以下产业：一是高端装备制造，以智能制造、航空航天装备、轨道交通