2025年新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)2025年新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县国民经济和社会发展的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，全面推进改革开放，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

(2)在发展指导思想方面，伽师县将坚决贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力在提高发展质量和效益上下功夫。具体来说，要着力优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业；要着力推动科技创新，提升企业核心竞争力，打造具有国际竞争力的创新型企业；要着力推进绿色发展，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。

(3)此外，伽师县还将坚持以人民为中心的发展思想，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在发展过程中，要注重保障和改善民生，加大教育、医疗、就业、社会保障等领域的投入，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，为伽师县经济社会发展提供坚强保障。

1.2发展目标

(1)2025年，伽师县国民经济和社会发展的主要目标是实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构将更加优化，其中，第二产业增加值占比提升至40%，第三产业增加值占比提升至50%。同时，农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在100万吨以上，农业增加值增长6%。

(2)在社会发展方面，居民人均可支配收入预计增长8%，城乡居民收入差距逐步缩小。教育普及程度进一步提高，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%。医疗卫生服务体系更加完善，每千人口医疗卫生机构床位数达到6张，基本公共卫生服务均等化水平显著提高。

(3)生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量削减15%，森林覆盖率提升至15%，万元GDP能耗降低15%。基础设施建设取得重大进展，交通、能源、通信等基础设施更加完善，城乡基础设施互联互通水平显著提高。同时，社会治理体系更加健全，社会治安状况明显改善，民族团结进步事业不断发展，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

1.3发展战略

(1)伽师县在“十四五”期间将实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，打造具有区域特色的产业集群。同时，加强科技创新平台建设，鼓励企业与高校、科研机构合作，推动产学研深度融合。

(2)实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力。加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，发展绿色农业、高效农业，提升农产品质量和安全水平。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农村一二三产业融合发展，推动农村全面振兴。

(3)推进新型城镇化战略，优化城镇空间布局，提升城市功能品质，增强城市综合承载能力。加强城市基础设施建设，完善公共服务体系，提高城市管理水平。推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡一体化发展。同时，加强生态环境保护，打造宜居宜业宜游的现代化城镇。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)伽师县将重点发展具有地方特色的优势产业，如纺织服装、食品加工、建筑材料等，通过产业链延伸和产业集群效应，提升工业整体竞争力。实施工业强县战略，加大工业投资力度，支持企业技术改造和设备更新，提高生产效率和产品质量。同时，鼓励企业走绿色发展道路，推动工业生产与环境保护协调发展。

(2)加强科技创新对工业发展的支撑作用，设立工业技术创新基金，引导企业加大研发投入，提高自主创新能力。推动产学研结合，鼓励企业与科研机构合作，共同攻克技术难关，培育一批具有核心竞争力的新产品和新技术。此外，培育一批龙头企业和骨干企业，发挥其在产业链中的带动作用，形成产业集群效应。

(3)优化工业空间布局，推进产业园区建设，打造一批产业集聚区。完善园区基础设施，提升园区服务水平，吸引更多优质企业入驻。同时，加强安全生产和环境保护，确保工业发展安全、绿色、可持续。此外，加强与国际市场的对接，积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场，提升伽师县工业产品的国际竞争力。

2.2农业现代化

(1)伽师县将深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展高效、生态、安全的现代农业。重点发展特色农业、设施农业和