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2025年天津市安全生产条例

一、总则

（一）立法目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《天津市安全生产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

（二）适用范围

本条例适用于本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其监督管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。

本市行政区域内涉及安全生产的下列活动，适用本条例：（一）危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、特种设备、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危行业领域的安全生产管理；（二）人员密集场所的消防安全和安全生产管理；（三）新兴产业、新业态领域的安全生产监督管理；（四）其他涉及安全生产的活动。

（三）工作原则

安全生产管理工作坚持党的领导，贯彻以人为本、安全发展理念，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建“党委领导、政府监管、企业负责、社会参与、科技支撑”的安全生产责任体系。

（四）政府及部门职责

市、区人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产协调机制，保障安全生产投入。

应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施监督管理。

乡镇人民政府、街道办事处应当明确安全生产监督管理机构或者人员，加强对辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

（五）安全生产责任体系

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他从业人员对岗位安全生产负责。

工会依法对安全生产工作进行监督，维护从业人员合法权益，有权对生产经营单位的安全生产管理工作提出意见和建议。

（六）科技支撑与信息化建设

市、区人民政府应当鼓励安全生产科学技术研究、创新和先进技术的推广应用，支持安全生产信息化建设，运用大数据、人工智能、物联网等技术提升安全生产监督管理效能。生产经营单位应当加大安全生产科技投入，推广应用安全生产先进技术、装备和管理经验，提高本质安全水平。

（七）宣传教育与社会参与

市、区人民政府及有关部门应当加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全民安全意识和应急处置能力。新闻媒体应当开展安全生产公益宣传，对安全生产违法行为进行舆论监督。鼓励社会公众通过举报电话、网络平台等方式举报安全生产违法行为，对举报属实的给予奖励。

二、生产经营单位的安全生产责任

（一）安全生产责任制

1.主要负责人职责

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任。其职责包括组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全投入有效实施，组织安全检查并督促整改事故隐患，依法组织制定生产安全事故应急救援预案并定期演练，及时如实报告生产安全事故。主要负责人需定期召开安全生产会议，分析安全形势，部署安全工作，并保障安全设施设备完好有效。例如，在化工企业中，负责人需监督反应釜、储罐等关键设备的日常维护，防止泄漏事故。

2.分管负责人职责

分管安全生产的负责人协助主要负责人履行管理职责，具体负责安全生产日常监督。其职责包括组织制定和落实安全生产措施，开展安全教育培训，检查安全生产规章制度执行情况，协调解决安全问题，并参与事故调查处理。分管负责人需定期巡查生产现场，识别潜在风险，如建筑工地的脚手架安全或机械设备的防护装置，确保隐患及时消除。

3.其他人员职责

从业人员对岗位安全生产负责，必须遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患和事故。班组长需组织班前安全交底，监督岗位安全操作，确保员工掌握应急知识。新员工入职前需接受安全培训，考核合格后方可上岗。例如，在食品加工企业，操作工需确保设备清洁和防护到位，防止机械伤害。

（二）安全生产规章制度

1.制定要求

生产经营单位必须依据法律法规和行业标准，结合自身实际，制定安全生产规章制度。制度需覆盖所有生产环节，包括责任制、安全检查、隐患治理、教育培训、应急预案等。制定过程应征求员工意见，确保科学性和可操作性。例如，物流企业需制定仓库防火、车辆运输等专项制度，明确装卸作业的安全规范。

2.内容规范

安全生产规章制度应明确具体内容和标准。责任制需细化到岗位，安全检查需规定频次和内容，隐患治理需明确分级处理流程。制度文本需简洁易懂，避免冗长术语，便于员工理解和执行。例如，纺织企业的制度应包括机器操作安全规程，禁止违规操作，确保员工安全。

3.执行与监督

规章制度制定后，必须严格执行。单位需设立专职安全员，监督制度落实情况，定期组织