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2015年第4期理论与现代化2015-07

NO．4，2015THEoRYANDMoDERNIZATIoNJuly，2015

解放和增强社会活力的三重逻辑及

实现路径分析

韩万渠

摘要：党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》提出“解放和增强

社会活力”这一重要论断。社会活力的解放和增强为当下中国社会发展中面临的诸多问题提供了一个值得

期待的解决路径。从政府逻辑、市场逻辑、社会逻辑三重逻辑的内涵及其关系分析入手，可以发现：解放和

增强社会活力意味着社会逻辑的延展。三重逻辑运行的构成要件是：问题、组织、规则、行动、场域。基于社

会逻辑自身属性的分析，解放和增强社会活力的实现路径可以从目标定位、发展组织、放宽限制和善的行

动四个方面做出解释。

关键词：社会活力；政府逻辑；市场逻辑；社会逻辑

中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：10o3—1502(2015)04—0028—06

自20世纪初期以降，学界关于国家治理理论的共同体需要一个超越个人权力的公权机构承担起解

探讨直至今天都没有停止过。梳理这些理论可以发决公共问题的责任。这一逻辑起点揭示了政府赖以存

现：一国、一民族甚至整个世界的发展表现为政府、市在的现实基础、权力来源及功能职责。作为公权力代

场、社会三重逻辑的相互角力，并维持、协调、发展着理人的政府组织，其运作表现为有组织地解决公共问

三者的动态均衡。政府、市场、社会构成了民族国家、题的过程。考察政府运作的逻辑需要从组织社会学理

区域性组织，甚至人类社会等共同体的运作基础。对论关于“权威、组织形式和管理机制”的研究中切人，

政府、市场、社会的区分更多地出于学术研究的需要。自然离不开韦伯关于科层制【J的经典论述。科层制的

事实上，在实践过程中三重逻辑从未孤立地支撑着整逻辑内涵可以概括抽离出等级、职责、规则和去人格

个共同体的运行，而是在此消彼长中保持着动态平化(专业精神)几个核心概念，与之相对应的就是金字

衡。解放和增强社会活力的实现路径分析，不能囿于塔式的权力结构、层级分明的组织结构、不涉情感的

对社会活力自身的分析，而应置于社会逻辑与政府逻规则意识和合乎理性的专业精神。科层制在行政学理

辑、市场逻辑运行的关系中寻找答案。论的演进中遭到了质疑和挑战，而本文将政府的运作

逻辑建立在科层制理论的基础之上，或许也会招致批

一、政府、市场、社会：三重逻辑的关系

评和指责。

(一)政府的逻辑韦伯的科层制理论往往被视为工业革命和现代

政府运作机制的逻辑起点在于公共问题的出现。化的产物。但是，笔者认为科层制并不典型地属于历

基金项目：国家社科基金青年项目“绩效差距、绩效差异与地方政府绩效评估制度创新研究”，项目编号：13CZZ043；河南省首

批高等学校哲学社会科学创新团队资助，项目编号：2012一CXTD-07。

作者简介：韩万渠，男，南开大学周恩来政府管理学院博士生。邮编：300071

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史上固定的某个阶段，而是韦伯基于世界各国政府运后的正式制度。自愿平等是市场运作逻