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旅游行业不文明行为管理条例

第一章总则

第一条【立法目的与依据】

为提升公民文明旅游素养，规范旅游行为，维护旅游市场秩序，保护旅游资源与生态环境，传承和弘扬中华优秀传统文化，依据国家相关法律法规精神，结合旅游行业发展实际，制定本条例。

第二条【适用范围】

本条例适用于在中华人民共和国境内从事旅游活动的旅游者、旅游经营者及其从业人员，以及与旅游活动相关的组织和个人。

第三条【定义】

本条例所称旅游不文明行为，是指旅游者在旅游过程中，或旅游经营者及其从业人员在提供旅游服务过程中，违反社会公共秩序、公序良俗、旅游目的地风俗习惯、文化传统和旅游场所规定，造成不良影响或危害后果的行为。

第四条【基本原则】

旅游不文明行为管理坚持教育与惩戒相结合、预防与治理相结合、属地管理与部门协同相结合的原则。倡导文明旅游，营造健康、和谐、有序的旅游环境。

第二章旅游不文明行为的界定

第五条【游览秩序类】

旅游者在旅游活动中，应当遵守公共秩序和旅游场所规定，不得有下列行为：

（一）在景区、景点等公共场所大声喧哗、追逐打闹、插队拥挤，扰乱游览秩序；

（二）不遵守景区限流、预约等管理规定，强行进入或滞留；

（三）在禁止区域内攀爬、拍照、摄像，或进行其他危险活动。

第六条【环境破坏类】

旅游者应当爱护旅游资源和生态环境，不得有下列行为：

（一）破坏文物古迹、历史建筑、古树名木及其他重要旅游资源；

（二）在自然保护区、风景名胜区等区域内乱扔垃圾、随地吐痰、便溺；

（三）采摘、攀折花木，猎捕、伤害野生动物，破坏植被和生态环境；

（四）在非指定区域吸烟、使用明火，危及公共安全和生态安全。

第七条【公共卫生与设施类】

旅游者应当维护公共卫生，爱护公共设施，不得有下列行为：

（一）在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物；

（二）损坏公共设施、设备，如座椅、标识牌、垃圾桶等；

（三）在公共交通工具、餐饮场所、住宿设施等内有其他影响公共卫生的行为。

第八条【言行举止类】

旅游者应当尊重他人，言行文明，不得有下列行为：

（一）辱骂、殴打、威胁旅游从业人员或其他旅游者；

（二）以刻划、涂污等方式损坏公共物品或文物古迹；

（三）在宗教场所、博物馆等严肃场所嬉戏打闹、衣冠不整，不遵守相关礼仪规范；

（四）发表或传播损害国家形象、民族团结、宗教信仰的言论或信息；

（五）不尊重旅游目的地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰。

第九条【交通出行类】

旅游者在旅游交通出行中，应当遵守交通规则和秩序，不得有下列行为：

（一）在公共交通工具上抢占座位、滋扰乘客和乘务人员；

（二）携带国家禁止或限制携带的物品乘坐交通工具；

（三）不遵守交通信号，随意横穿马路，影响交通秩序。

第十条【旅游经营与从业行为类】

旅游经营者及其从业人员在经营和服务过程中，不得有下列不文明行为：

（一）虚假宣传、误导消费，或提供质价不符的服务；

（二）与旅游者发生争执时，态度恶劣、言语粗俗，甚至发生肢体冲突；

（三）诱导、欺骗、强迫或变相强迫旅游者购物、参加另行付费项目；

（四）泄露或非法使用旅游者个人信息；

（五）其他违反职业道德和行业规范，造成不良影响的行为。

第三章管理职责

第十一条【政府部门职责】

文化和旅游主管部门负责统筹协调旅游不文明行为的管理工作，指导、监督旅游经营者和从业人员履行文明旅游引导责任。公安、交通、市场监管、生态环境、网信等部门按照各自职责，协同做好旅游不文明行为的预防、劝阻、制止和处理工作。

第十二条【旅游经营者职责】

旅游经营者（包括旅行社、景区、酒店、餐饮、交通等）应当：

（一）在经营场所显著位置设置文明旅游提示标识，宣传文明旅游规范；

（二）对从业人员进行文明旅游知识培训，使其具备引导和劝导游客文明旅游的能力；

（三）在旅游合同中明确文明旅游要求，提醒旅游者遵守相关规定；

（四）对旅游者的不文明行为进行及时劝阻、制止；对不听劝阻或情节严重的，可向相关管理部门报告，并配合调查处理。

第十三条【从业人员职责】

导游、领队等旅游从业人员应当：

（一）在旅游行程中主动向旅游者宣讲文明旅游知识和注意事项；

（二）对旅游者的不文明行为进行即时劝阻和正确引导；

（三）对于严重违反文明旅游要求、造成恶劣影响的旅游者，有权向旅行社或相关管理部门报告。

第十四条【行业协会作用】

旅游行业协会应当加强行业自律，制定行业文明服务规范，开展文明旅游宣传教育和培训，对会员单位的文明旅游工作进行指导和监督。

第四章惩戒与教育

第十五条【教育与劝导】

对情节轻微的旅游不文明行为，以批评教育、劝导制止为主。旅游从业人员、旅游经营者及其他公民有权对不文明行为进行劝阻。

第十六条【惩戒措施】

对不听劝阻、情节较重或造成不良影响的旅游不文明行为，相关管理部门或旅游经营者可根据