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研究报告

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贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩县天马镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)黔东南苗族侗族自治州岑巩县天马镇作为该地区的重要节点，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化，为国民经济发展提供了坚实的物质基础和文化底蕴。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，以及“一带一路”倡议的推进，天马镇迎来了前所未有的发展机遇。镇内基础设施建设不断完善，交通网络逐步优化，为产业的集聚和发展奠定了坚实基础。

(2)在政策支持方面，天马镇享受国家扶贫开发政策、少数民族地区政策等多重利好。这些政策不仅为镇域经济发展提供了资金支持，还助力当地特色产业发展。例如，依托丰富的矿产资源，天马镇正着力打造矿产资源深加工产业链，提升产品附加值。同时，结合当地丰富的生态资源，天马镇积极发展生态旅游，推动绿色经济转型。

(3)在市场需求方面，随着国内外市场的不断拓展，天马镇的产品和服务需求日益增长。镇内企业积极拓展市场，提升品牌知名度，进一步提升了市场竞争力。在此背景下，天马镇国民经济和社会发展迎来了新的春天，为“十四五”时期实现高质量发展奠定了坚实基础。

1.2发展理念与原则

(1)天马镇在国民经济和社会发展的第十五个五年规划中，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这些理念将贯穿规划的始终，指导天马镇实现高质量发展。

(2)规划遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施符合国家战略和地方实际；二是坚持以人民为中心，保障和改善民生，促进社会公平正义；三是坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题；四是坚持绿色发展，推进生态文明建设，实现可持续发展；五是坚持改革创新，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会发展。

(3)在规划实施过程中，天马镇将注重统筹兼顾，处理好发展与保护、速度与质量、当前与长远的关系。坚持区域协调发展，推动产业升级和结构优化，提升产业链水平。同时，强化法治保障，确保规划实施依法有序，保障规划目标的实现。通过这些原则的贯彻落实，天马镇将努力实现经济社会发展的全面进步。

1.3发展目标与战略定位

(1)天马镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划旨在实现以下目标：一是经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构优化升级，形成以现代农业、先进制造业、现代服务业为主导的产业体系。二是人民生活水平显著提高，城乡居民收入增速与经济增长同步，就业更加充分，基本公共服务均等化水平明显提升。三是生态文明建设成效显著，资源利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善，形成人与自然和谐共生的发展格局。

(2)战略定位方面，天马镇将着力打造成为以下几大基地：一是生态农业基地，依托本地特色资源，发展绿色、有机、高效农业，提升农产品附加值；二是新型工业基地，以科技创新为驱动，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级；三是文化旅游基地，充分利用民族文化和自然资源，发展特色旅游，打造文化旅游品牌；四是创新创业基地，搭建创新创业平台，吸引人才，激发市场活力。

(3)为实现上述目标和战略定位，天马镇将实施一系列重点工程和重大项目。包括交通基础设施建设、能源保障工程、公共服务设施完善、生态环境保护与修复等。同时，加强政策引导和扶持，优化营商环境，推动产业集聚发展，提升区域竞争力。通过这些举措，天马镇将在“十四五”期间实现跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

二、产业发展规划

2.1农业产业发展

(1)天马镇在农业产业发展方面，将紧紧围绕“绿色、优质、高效、生态、安全”的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，加大农业科技创新力度，推动传统农业向现代农业转型升级。重点发展特色种植、生态养殖、农产品加工等产业，打造具有区域特色的农业产业链。

(2)在特色种植方面，将依托当地气候条件和土壤资源，重点发展优质水稻、蔬菜、水果等，建设高标准农田，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高农产品产量和品质。同时，发展林下经济，推广林药、林畜等复合经营模式，实现生态效益与经济效益的统一。

(3)在生态养殖方面，将加强动物疫病防控，推广标准化、规模化、生态化养殖技术，提高养殖效率。重点发展优质肉蛋奶、水产品等，打造绿色、安全、健康的农产品品牌。同时，加强农产品质量安全监管，确保农产品质量安全，满足人民群众日益增长的食品安全需求。

2.2工业产业发展

(1)天马镇工业产业发展将以转型升级为核心，聚焦新型工业化道路，以科技创新为引领，以产业链延伸和集群发展为方向，努力打造特色鲜明、竞争力强的工业体系。重点发展新能源、新材料、