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水利工程环境保护投资预算标准

水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，其建设与运行过程不可避免地会对周边生态环境产生影响。环境保护投资是确保水利工程在发挥经济效益和社会效益的同时，有效控制和减免不利环境影响、保护生态环境的关键保障。为科学、规范、合理地编制水利工程环境保护投资预算，提高资金使用效益，特制定本标准。

一、总则

（一）编制目的与意义

本标准旨在统一水利工程环境保护投资预算的编制原则、范围、内容和方法，为项目决策、初步设计、施工图设计及竣工决算等各阶段的环境保护投资管理提供依据，确保环境保护措施的落实，促进水利工程与生态环境的协调可持续发展。

（二）适用范围

本标准适用于各类新建、扩建、改建和加固的水利工程环境保护投资预算的编制与审查。包括水库、水电站、水闸、堤防、灌溉、供水、排水、河道整治、水土保持等工程。对于涉及特殊生态敏感区或具有重大环境影响的水利工程，除遵守本标准外，还应符合国家及地方相关法律法规和专项规定的要求。

（三）编制原则

1.合规性原则：严格遵守国家及地方环境保护法律法规、政策标准和技术规范，确保环境保护投资预算的编制有法可依。

2.全面性原则：涵盖水利工程从施工期到运行期可能产生的所有环境影响及相应的环境保护措施，避免遗漏。

3.针对性原则：根据工程所处区域的环境特征、敏感保护目标以及工程自身特点，科学确定环境保护措施，使投资预算具有明确的指向性和实用性。

4.经济性原则：在满足环境保护要求的前提下，通过技术经济比较，选择经济合理、效益最佳的环境保护方案，优化投资结构，节约资金。

5.动态性原则：考虑到物价水平、技术进步、政策调整等因素的变化，投资预算应具有一定的动态调整空间，并适时进行复核和修正。

二、环境保护投资内容构成

水利工程环境保护投资预算应包括为预防和减轻工程建设与运行对环境造成的不利影响所采取的各项环境保护措施的费用，主要由以下几个方面构成：

（一）施工期环境保护投资

1.生态保护与恢复工程费：

*陆生植被恢复：包括临时占地、永久占地的植被恢复，如种树、植草、恢复耕地等所需的苗木、种子、土壤改良、抚育管理等费用。

*水生生态保护：如鱼类增殖放流、过鱼设施、人工鱼巢、水生植被恢复等费用。

*野生动物保护：如栖息地保护、迁徙通道建设、临时安置、监测等费用。

*水土保持工程：拦渣、挡土、截排水、沉沙、土地整治等各项水土保持措施的费用。

2.污染防治工程费：

*施工废水处理：施工场地生产废水（如砂石料加工废水、混凝土养护废水）、生活污水处理设施的建设、运行及维护费用。

*施工废气与扬尘控制：施工扬尘洒水降尘、物料堆场遮盖、车辆冲洗、尾气净化等措施费用。

*施工噪声与振动控制：隔声屏障、消声器、减振垫、合理安排施工时间等措施费用，以及可能的噪声监测和超标补偿费用。

*施工固废处置：生活垃圾、建筑垃圾、工程弃渣的收集、运输、处理和处置费用，确保符合环保要求。

3.环境监测与监理费：

*施工期环境监测费：包括对水环境、大气环境、声环境、土壤环境、生态状况等进行监测的费用，含监测点位布设、样品采集与分析、数据处理与报告编制等。

*施工期环境监理费：聘请专业监理单位对施工过程中的环境保护措施落实情况进行监督、检查、协调所发生的费用。

4.环境管理与宣传教育费：

*施工期环境管理机构及人员经费。

*环保宣传教育、培训费用，包括对施工人员的环保意识培训等。

5.水土保持专项投资：根据水土保持方案确定的各项水土保持措施及其所需费用，通常包括工程措施、植物措施和临时措施。

6.敏感区保护与补偿费用：如涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等敏感区域，采取特殊保护措施或进行生态补偿的费用。

（二）运行期环境保护投资

1.生态环境保护工程维护费：

*已建生态保护与恢复工程（如植被、鱼类增殖站、过鱼设施等）的日常维护、检修、更新费用。

*生态流量保障措施运行维护费：如为维持下游生态基流所需的调度管理、设施维护等费用。

*水质保护措施费：如防止水库富营养化的工程措施（如前置库、人工湿地）运行维护费，或水质净化设备运行费。

2.污染治理设施运行维护费：

*库区及管理区生活污水处理设施、垃圾收集处理设施的日常运行、维护和管理费用。

*可能产生的生产废水处理设施运行维护费。

3.环境监测与管理费用：

*运行期环境质量常规监测费：对水库水质、下游河道水质、生态状况等进行定期监测的费用。

*环境管理机构及人员经费，环境风险评估与应急预案编制及演练费用。

*环境影响后评价费用：根据相关规定，在工程运行一定时期后开展环境影响后评价的费用。

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