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安全生产费用预算编制与使用方案

安全生产是企业发展的生命线，而安全生产费用的科学预算与规范使用，则是保障这条生命线畅通的关键一环。它不仅是法律法规的硬性要求，更是企业履行主体责任、提升本质安全水平、防范生产安全事故、保障员工生命财产安全的物质基础。本方案旨在为企业提供一套系统、实用的安全生产费用预算编制与使用管理框架，以期实现安全投入的精准化、效益化，推动企业安全管理水平的持续提升。

一、安全生产费用预算编制：科学规划，有的放矢

安全生产费用预算编制是企业安全管理的年度“作战图”，其科学性与前瞻性直接影响全年安全工作的成效。

（一）编制依据与原则

预算编制必须以国家及地方关于安全生产费用提取和使用的法律法规为根本遵循，紧密结合企业发展战略、年度生产经营计划、安全生产目标以及上一年度安全费用的实际使用情况与绩效评估结果。编制过程中，应坚持“按需投入、量入为出、保障重点、兼顾一般、讲求实效、持续改进”的原则，确保预算的合规性、合理性与可操作性。同时，要充分考虑企业面临的主要风险点、重大危险源以及潜在的安全隐患治理需求。

（二）预算编制的范围与内容

安全生产费用预算的编制范围应全面覆盖企业生产经营活动中的各项安全保障需求。具体内容通常包括但不限于以下方面：

1.安全工程及设施建设与改造支出：如安全防护设施的新建、改建、扩建工程，作业场所的安全通道、安全出口、应急疏散通道建设，防爆、防雷、防静电、防尘、防毒、降噪等设施的投入与维护。

2.安全设备、设施及特种设备的购置、检测、检验、维护与更新支出：包括各类安全监测报警装置、消防器材、应急救援设备、特种设备安全附件的定期检测检验费用，以及达到使用年限或技术标准要求的安全设备的更新换代支出。

3.劳动防护用品的购置与发放：为从业人员配备符合国家标准或行业标准的个人劳动防护用品的费用，以及劳动防护用品的定期更换与维护费用。

4.安全生产宣传、教育与培训支出：企业组织的各类安全生产法律法规、操作规程、应急处置技能的培训，特种作业人员的取证与复审培训，安全知识普及宣传等活动的费用。

5.安全检查、评估与咨询支出：包括日常安全检查、专项安全检查、节假日安全检查所需的费用，聘请外部专业机构进行安全现状评估、风险评估、隐患排查治理咨询等费用。

6.应急预案编制与演练支出：企业生产安全事故应急预案的编制、评审、修订费用，以及组织开展应急救援演练所需的器材、物资、人员等费用。

7.重大危险源监控与管理支出：针对重大危险源采取的监控技术措施、管理措施以及相关的评估、检测费用。

8.职业危害防治与健康监护支出：作业场所职业危害因素检测、评价费用，职业健康检查费用，以及为预防和控制职业危害所采取的工程技术措施、个体防护措施等费用。

9.其他与安全生产直接相关的支出：如安全生产奖励费用（对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励）、法律、法规规定的其他安全生产费用。

（三）预算编制的程序与方法

1.启动与部署：企业安全生产管理部门（或指定牵头部门）根据企业年度经营目标和安全工作重点，下达年度安全费用预算编制通知，明确编制要求、时间节点和责任部门。

2.部门申报：各生产车间、职能部门根据自身安全管理需求和年度工作计划，结合历史数据和实际情况，提出本部门的安全费用预算申请，并附详细测算依据。

3.汇总与初审：安全生产管理部门对各部门上报的预算申请进行汇总、梳理、审核，重点审查其必要性、合理性和合规性，形成初步的企业年度安全费用预算草案。

4.平衡与评审：预算草案提交至财务部门，由财务部门结合企业年度财务预算总盘子进行综合平衡。必要时，组织相关部门（如生产、技术、设备、人力资源等）及分管领导进行评审，对预算项目和金额进行调整。

5.审批与下达：最终确定的年度安全费用预算方案，按企业内部审批程序报批后，正式下达至各相关部门执行。

在编制方法上，可采用零基预算与增量预算相结合的方式。对于常规性、固定性支出项目，可参考历史数据进行增量调整；对于新增项目、重点项目或需要优化的项目，则应采用零基预算法，从零开始逐项论证其必要性、可行性及所需费用。

（四）预算的审核、批准与下达

预算草案在汇总初审和平衡评审的基础上，需提交企业管理层（如总经理办公会或董事会）进行最终审批。审批通过后，由财务部门和安全生产管理部门联合发文，将年度安全费用预算正式下达至各预算执行单位。

二、安全生产费用预算使用：规范高效，物尽其用

安全生产费用的使用是预算管理的核心环节，必须坚持专款专用、严格控制、规范审批的原则，确保每一分钱都用在刀刃上。

（一）使用原则

1.专款专用原则：安全生产费用必须全部用于与企业安全生产直接相关的支出，严禁挪作他用。任何部门和个人不得擅自改变安全费用的用途。

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