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研究报告

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吉林省白城市大安市大安经济开发区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与战略目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)本规划强调坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持人与自然和谐共生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。重点推进产业转型升级、创新驱动发展、绿色发展、开放合作、民生改善等重大任务。

(3)本规划明确提出，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，加快构建现代化经济体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。同时，要深入推进改革开放，优化营商环境，激发各类市场主体活力，推动形成全面开放新格局。在保障和改善民生方面，要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现全体人民共同富裕。

1.2发展战略

(1)本规划提出实施创新驱动发展战略，将科技创新作为引领发展的第一动力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。重点支持高新技术产业发展，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提升产业链供应链现代化水平。

(2)实施区域协调发展战略，推动区域间优势互补、协同发展。优化区域发展布局，加强区域间基础设施互联互通，推进重点区域和重点领域合作，形成区域发展新格局。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度，促进区域均衡发展。

(3)本规划强调实施可持续发展战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。加强生态环境保护，推进生态文明建设，提高资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。

1.3发展目标

(1)到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构更加优化，战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业成为经济增长的主要动力。人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入水平显著提高，收入分配差距逐步缩小。

(2)基础设施建设取得重大进展，交通、能源、信息等基础设施全面升级，城乡基础设施差距明显缩小。生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到XX%，空气质量持续改善，主要污染物排放总量减少XX%。城镇化率达到XX%，城市功能更加完善，乡村面貌焕然一新。

(3)公共服务水平显著提升，教育、医疗、文化、体育等公共服务资源均衡配置，覆盖面和均等化程度明显提高。社会保障体系更加健全，社会保险覆盖率稳步提高，城乡居民基本医疗保险制度更加完善。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，我们将聚焦高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快形成产业集群，推动产业转型升级。通过引进先进技术和管理经验，提升传统产业竞争力，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。同时，加大对企业技术创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。

(2)加快推进工业智能化改造，推动数字化、网络化、智能化与实体经济深度融合。支持企业应用先进制造技术，提升生产效率和产品质量。建立健全工业互联网平台，促进产业链上下游企业协同创新，提高产业链整体竞争力。同时，加强工业人才培养，提升劳动者技能水平。

(3)优化工业空间布局，推进产业园区建设，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。加强区域合作，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集聚效应。加大招商引资力度，吸引国内外优质企业落户，提升地区工业整体水平。同时，加强环境保护，确保工业发展可持续。

2.2农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将以提升农业质量和效益为核心，推进农业供给侧结构性改革。实施高标准农田建设，提高耕地质量和抗灾能力。推广现代农业技术，发展绿色、生态、循环农业，提高农产品质量和安全性。同时，加强农业科技创新，培育和推广优良品种，提升农业综合生产能力。

(2)推动农业产业结构调整，发展特色农业、观光农业和休闲农业，增加农民收入。加强农业社会化服务体系建设，培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度。通过政策引导和资金支持，鼓励农业