分布式光伏隔墙售电实操指南：政策解读交易流程与收益风险全解析.pdfVIP

分布式光伏隔墙售电实操指南：政策解读、交易流程与收

益风险全解析

一、隔墙售电概述与政策背景

“隔墙售电”作为分布式发电市场化交易的核心模式，打破了传统电力销售必

须通过电网企业中转的垄断格局，允许分布式能源项目通过配电网直接向周边用户

售电。这一机制使能源消费者转变为“生产投资型消费者”，既降低了用电成本，

又提升了新能源消纳效率，同时推动电网企业向平台化服务转型。其核心价值在于

重构电力市场利益分配格局：发电侧可获得高于传统上网电价的收益，用电侧能以

折扣价购电，而电网企业通过收取“过网费”实现合理收益。

我国“隔墙售电”政策历经八年探索逐步深化。2017年国家发改委、能源局

印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，首次从国家层面确立交易合

法性；2019年首批26个风电光伏试点项目落地，江苏以6个项目领跑全国；

2022年苏州工业园区“一对多”交易项目投运，标志着市场化交易从理论走向实

践。2023年成为政策爆发期，广东提出县域工业园区微能网建设方案，山东明确

分布式光伏直供机制，上海将临港新片区列为“隔墙售电”先行先试区域，地方政

策密集出台凸显破解新能源消纳难题的决心。

当前市场呈现“政策热、落地冷”的特点。尽管2023年分布式光伏装机量突

破100GW，但参与隔墙售电的项目占比不足5%。制约因素主要包括：电网企业

利益协调困难，部分地区存在“二选一”强制用户现象；过网费标准不统一，江

苏、湖南等试点省份虽已出台细则，但全国性定价机制仍待完善；辅助服务成本分

摊机制缺失，导致储能、调峰等配套设施投资动力不足。随着2025年《电力市场

计量结算基本规则》与就近消纳新政的实施，行业正迎来从试点探索向规模化发展

的关键转折期。

二、政策框架与地方试点解读

1．国家层面政策核心要点

国家层面政策构建了“市场化定价+分类管理+就近消纳”的三维框架，为隔

墙售电提供制度保障。2023年《电力现货市场基本规则》首次明确分布式光伏参

与现货交易的资格条件，允许用户侧资源通过聚合商参与日前、日内及实时市场，

其核心条款包括：分布式项目需满足“四可”技术要求（可观、可测、可调、可

控），并通过电力交易中心注册备案；交易价格形成机制采用“节点边际电价”，

在负荷中心区域可获得5%-8%的区位溢价。2025年新出台的《分布式光伏发电

开发建设管理办法》则进一步细化计量结算规则，要求2025年6月1日后并网的

增量项目全部采用“日清月结”模式，通过区块链技术实现发电量、交易量、结算

金额的实时上链存证。

就近消纳政策呈现“电压等级差异化”特征：10千伏及以下项目原则上需实

现100%自发自用，余电由电网企业按目录电价收购；35千伏及以上大型工商业

项目可通过“专线供电”模式实现直供，过网费标准按输电距离阶梯收取（≤5公

里0.03元/千瓦时，5-20公里0.05元/千瓦时）。值得注意的是，新政特别强调

“存量项目过渡期保护”，2025年6月1日前并网的分布式项目可自主选择执行

原有固定补贴政策或转用市场化交易模式，过渡期持续至2030年底。

政策

核心文件关键突破对隔墙售电影响

节点

仅允许10千伏以上

2017《分布式发电市场化交首次确立隔

项目参与，交易范围限

年易试点通知》墙售电合法性

于省级电网

《关于做好新能源配套降低分布式项目并

2020明确电网企

送出工程投资建设有关事项网成本，平均节省投资

年