2025年大学《防灾减灾科学与工程》专业题库—— 灾害管理政策法规与制度建设.docxVIP

2025年大学《防灾减灾科学与工程》专业题库——灾害管理政策法规与制度建设

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、简答题（每题10分，共50分）

1.简述《中华人民共和国突发事件应对法》中关于突发事件分级分类的主要原则和依据。

2.阐述国家突发事件总体应急预案在灾害管理应急响应体系中的核心作用。

3.简述建立自然灾害风险评估制度的重要意义及其主要环节。

4.比较我国《防震减灾法》与《防洪法》在管理目标和工作重点上的主要区别。

5.描述灾害管理中“一案三制”的核心构成要素及其相互关系。

二、论述题（每题20分，共40分）

1.结合实际案例或具体情境，论述政府在防灾减灾政策法规制定中应如何平衡效率与公平原则。

2.分析我国现行灾害管理责任体系的主要特点，并探讨其在实践中可能面临的挑战及完善方向。

3.论述健全灾害保险制度对于提升社会抵御灾害风险能力的重要作用，并提出优化我国灾害保险体系的政策建议。

4.结合国内外经验，论述如何有效推进跨区域、跨部门的灾害应急联动机制建设。

三、案例分析题（共30分）

某沿海城市近年来面临台风、暴雨洪涝等灾害的频发威胁。当地政府已制定相关防御预案，并建立了应急指挥机构。但在一次强台风过境后，由于部分社区预警信息传递不及时、疏散路线规划不合理、灾后水电恢复缓慢等原因，导致了较为严重的次生灾害和社会混乱。请基于灾害管理政策法规与制度建设的角度，分析该城市在灾害管理中可能存在的制度性或机制性问题，并提出针对性的改进建议。

试卷答案

一、简答题（每题10分，共50分）

1.答案：《中华人民共和国突发事件应对法》根据突发事件的性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。分类依据主要包括事件的紧急性、严重性（造成或可能造成的危害程度）、影响范围（涉及区域、人员数量等）以及事件发展的不确定性等因素。法律要求根据事件的级别采取相应的应急响应措施。

解析思路：考察对法律中突发事件分级分类核心内容的掌握。需答出级别（四个）和分类的主要依据（紧急性、严重性、影响范围、发展不确定性等），并关联到应急响应的衔接。

2.答案：国家突发事件总体应急预案是指导全国突发事件应急工作的纲领性文件，明确了国家应对各类突发事件的总体原则、组织体系、运行机制、监测预警、应急响应、信息发布、恢复重建等内容。其核心作用在于：统一国家应急工作的指导思想和方法；构建国家层面的应急指挥协调体系；确立各级各类预案的基本框架和联动基础；确保国家在应对重大突发事件时能够迅速、有序、高效地行动。

解析思路：考察对总体预案地位和作用的理解。需答出其性质（纲领性），并列出其主要内容，重点阐述其在指导、体系构建、联动基础和保障高效应对等方面的核心作用。

3.答案：建立自然灾害风险评估制度的意义在于：科学识别和评估自然灾害发生的可能性、影响范围和潜在损失，为制定防灾减灾规划、优化资源配置、落实防控措施提供科学依据，从而有效降低灾害风险，保护人民生命财产安全，促进可持续发展。主要环节包括：确定评估区域和对象；收集基础资料（地质、气象、水文、社会经济等）；进行灾害隐患点识别与危险性分析；评估潜在损失；编制风险评估报告；制定差异化防灾减灾策略。

解析思路：考察对风险评估制度意义和流程的掌握。需先论述意义（科学依据、降低风险、保护安全、促进发展等），再列出主要环节（确定对象、收集资料、识别隐患、危险性分析、损失评估、报告编制、策略制定）。

4.答案：《防震减灾法》与《防洪法》在管理目标和工作重点上的主要区别在于：目标上，《防震减灾法》侧重于预防和减轻地震灾害风险，保护人民生命财产安全和维护社会稳定；《防洪法》侧重于预防和减轻洪水、水旱灾害，保障防洪安全、供水安全和粮食安全。工作重点上，《防震减灾法》更注重地震监测预报、震灾风险普查、抗震设防要求管理、地震应急救援等方面；《防洪法》更注重江河湖泊的防洪规划与建设、水旱灾害监测预警、防汛抗旱指挥调度、水资源管理与水污染防治等方面。

解析思路：考察对两部核心法律在目标和重点上的比较理解。需分别明确两部法律的核心目标，并围绕目标阐述各自侧重的关键工作领域或环节。

5.答案：“一案三制”是指导我国灾害管理的核心框架，其构成要素包括：一案，即突发事件应急预案体系，涵盖国家、地方、部门、基层和单位等各层级的预案；三制，即应急管理法律制度、行政管理制度和应急管理机构体系。三者相互关系是：应急预案是行动指南，法律制度是根本保障，行政管理制度是具体执行手段，应急管理机构体系是组织协调依托。它们共同构成了中国特色的灾害管理框架，为有效应对突发事