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拆迁不给合同

在城市更新与工程建设的进程中，拆迁补偿合同是保障被拆迁人合法权益的核心法律文件。根据2025年实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》及各地最新规范，拆迁合同需明确补偿方式、金额、支付期限、安置房交付标准等关键条款，且签订过程必须遵循公平、公开、自愿原则。然而，实践中部分拆迁方以“手续正在审批”“口头承诺更快捷”等理由拒绝提供书面合同，这种行为不仅违反《民法典》关于合同形式的强制性规定，更直接导致被拆迁人陷入维权困境。

一、拆迁合同的法定要件与“不给合同”的法律风险

拆迁合同的合法性建立在严格的形式与实质要件之上。从2025年各地规范文本来看，一份有效的拆迁补偿合同需包含双方主体信息、拆迁依据（如项目批准文号）、补偿方式（货币补偿或产权调换）、具体金额及支付节点、搬迁期限、违约责任等要素。例如，重庆市2025年案例明确要求，征收方必须是区县人民政府确定的房屋征收部门，合同内容需经评估机构评估并公示，否则视为程序违法。若拆迁方拒绝签订书面合同，被拆迁人将面临三重风险：一是补偿标准缺乏依据，后续易出现“口头承诺缩水”；二是无法通过行政复议或诉讼主张权利，因为《行政诉讼法》要求原告提供证明行政行为存在的书面证据；三是可能因“未签合同”被认定为“拒不配合拆迁”，面临强制拆除风险。

实践中，部分拆迁方会以“先搬迁后补签”“政府项目无需合同”等话术诱导被拆迁人妥协。例如，武汉市洪山区某案例中，拆迁方以“快速发放补偿款”为由，让被拆迁人签署空白协议后拒绝返还原件，最终导致补偿款拖欠三年。此类行为本质上属于《民法典》第154条规定的“恶意串通损害他人合法权益”，被拆迁人有权主张合同无效并要求赔偿损失。

二、“不给合同”的典型情形与纠纷案例

（一）以“政策特殊”为由规避书面协议

某些拆迁方以“棚户区改造”“紧急工程”等名义，声称“无需签订合同，补偿款直接到账”。2025年宁夏吴忠市一起案件中，拆迁方以“协议征收”名义推进产业园项目，拒绝向被拆迁人温女士提供书面合同，仅口头承诺补偿标准。施工期间，因未明确安置房交付时间，温女士房屋被纳入施工范围却未获安置，通风、采光权均受侵害。最终，律师通过政府信息公开程序发现，该项目未取得法定征地批文，属于程序违法，据此推动拆迁方重新签订合同并追加补偿。

（二）签订后拒绝交付合同原件

部分拆迁方虽同意签约，却以“备案需要”为由扣留全部合同文本，导致被拆迁人手中无任何凭证。2025年重庆市九龙坡区案例显示，某被拆迁人签订货币补偿协议后，拆迁方以“财务审核”为由拒不返还合同，半年后仅支付约定补偿款的60%，剩余款项以“政策调整”为由拖欠。诉讼中，法院因被拆迁人无法提供合同原件，需通过申请法院调取拆迁方存档文件才能认定事实，维权周期延长近一年。

（三）以“空白协议”骗取签字

更隐蔽的手段是要求被拆迁人签署空白合同，声称“后续统一填写补偿条款”。2025年武汉市武昌区某企业拆迁案中，拆迁方以“快速审批”为由，让企业负责人在空白协议上签字，事后擅自降低补偿金额。尽管企业最终通过仲裁追回差额，但因缺乏原始合同条款对比，仲裁过程耗时8个月，远超正常审理周期。

三、维权路径：从证据固定到法律救济

面对“不给合同”的情况，被拆迁人需分阶段采取行动，确保权益不受损害。

（一）签约前：拒绝口头承诺，坚持书面形式

被拆迁人应明确要求拆迁方提供完整合同文本，重点核查以下内容：补偿标准是否与公示的评估报告一致（如2025年武汉市规定住宅补偿不得低于4500元/平方米）；货币补偿的支付期限是否具体到“X年X月X日前”；产权调换的安置房位置、面积误差处理方式是否明确。若拆迁方以“时间紧迫”为由施压，可援引《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条，强调“书面合同是法定要求，拒绝提供即程序违法”。

（二）签约中：全程留痕，防范合同扣留

签订合同时，应要求拆迁方提供合同原件（至少两份），并对签约过程录音录像。若拆迁方仅提供复印件，需在每页注明“复印件与原件一致”并加盖公章。2025年福州市温女士维权案中，律师指导其在协商时全程录音，固定拆迁方“先搬迁后补合同”的口头承诺，最终以此作为证据认定拆迁方程序违法，推动补偿标准提升30%。

（三）签约后：通过法律程序强制获取合同

若拆迁方已签约却拒绝交付合同，可通过以下途径维权：

行政投诉：向当地房屋征收部门提交书面投诉，要求责令拆迁方履行合同交付义务。根据2025年《信访工作条例》，相关部门需在30日内书面答复；

政府信息公开：依据《政府信息公开条例》，申请公开拆迁项目的补偿安置方案、评估报告等文件，间接证明合同存在；

诉讼或仲裁：若合同中约定仲裁条款（如“争议由武汉仲裁委员会解决”），可直接申请仲裁；若无约定，可向房屋所在地法院起诉，要求拆迁方交付合同并承担违约责任。例如，2025年重庆江北