海上风电场海洋环境影响评估与生态修复：标准技术与实践协同.pdfVIP

海上风电场海洋环境影响评估与生态修复：标准、技术与

实践协同

一、概述：海上风电发展与海洋生态保护的平衡

全球能源转型浪潮下，海上风电凭借资源丰富、发电稳定等优势成为清洁能源

开发的核心领域。我国海上风电产业呈现爆发式增长态势，截至2024年底累计装

机容量突破6500万千瓦，根据《“十四五”可再生能源发展规划》，2025年全

国海上风电装机目标将达到8000万千瓦，这一规模相当于每年减少二氧化碳排放

约1.6亿吨。政策层面，《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》明确提

出“有序推进海上风电规模化开发”，沿海省份相继出台配套措施，如江苏省“千

万千瓦级海上风电基地”建设规划、广东省“海上风电+海洋牧场”融合发展试点

等，共同构建起政策驱动与市场响应的双轮发展格局。

然而，海上风电场建设运营对海洋生态系统的扰动不容忽视。施工期的桩基打

桩噪声可传播至数十公里海域，对鲸类等海洋哺乳动物的通讯导航系统造成干扰；

运营期风机叶片旋转产生的低频振动可能改变鱼类洄游路径；海底电缆形成的电磁

场还会影响海龟等生物的定向能力。更深远的影响在于，大规模风电场集群可能导

致局部海域流场改变，引发海底沉积物再分布，进而破坏底栖生物群落的栖息环

境。2024年实施的NB/T11725-2024《海上风电场环境影响评价技术标准》首

次将生态修复要求纳入环评强制条款，标志着我国海上风电开发正式进入“评估-

修复”一体化管理阶段。该标准通过规范施工期生态监测频次、明确运营期影响阈

值、建立退役期修复责任追溯机制，为平衡能源开发与生态保护提供了技术框架。

海洋生态修复作为缓解风电开发环境压力的关键手段，其核心目标在于通过人

工干预与自然恢复的协同作用，重建受损生态系统的结构完整性与功能稳定性。具

体表现为三个维度：在生态结构层面，需恢复生物群落的优势种组成与群落层级结

构，如曹妃甸海草床修复项目通过重建海草-浮游生物-鱼类的食物链关系，使区域

生物多样性提升42%；在生境改善层面，重点修复自然地貌特征，包括潮汐通道

重塑、底质理化性质改良等关键技术；在服务功能层面，则致力于恢复碳汇、渔业

资源供给、海岸防护等生态系统服务，广西防城港红树林修复工程实施后，年固碳

量达3.2万吨，同时增强了海岸带对台风灾害的缓冲能力。随着《海洋生态修复成

效评估技术规范》在2024年的落地，我国已形成涵盖红树林、珊瑚礁、海草床等

典型生态系统的修复技术标准体系，为海上风电开发区域的生态修复提供了可操作

的技术路径。

二、海上风电场海洋环境影响评估体系与标准框架

1．评估体系构建：从规划到退役的全周期维度

海上风电场环境影响评估体系需覆盖从规划设计到退役拆除的全生命周期，形

成时空连续的管理闭环。规划期重点开展生态本底调查，通过卫星遥感、水下机器

人等技术手段，识别红树林、珊瑚礁等敏感生态系统分布，划定生态保护红线；建

设期聚焦施工活动监测，包括打桩噪声频谱分析、悬浮泥沙扩散追踪及施工船舶污

染物排放监控；运营期实施常态化生态监测，采用声学多普勒流速剖面仪

（ADCP）监测流场变化，布放水下噪声记录仪连续采集风机运行声环境数据；退

役期则需制定生态恢复方案，明确桩基拆除后的海底地形修复标准及植被重建要

求。这一全周期评估框架将环境影响控制贯穿项目始终，实现开发活动与生态保护

的动态平衡。

NB/T11725-2024标准创新性提出四阶段档案管理制度，要求建立包含生

态本底、施工影响、运营监测及退役恢复的完整数据链。规划阶段档案需涵盖海洋

生物多样性基线调查报告，明确关键物种栖息地坐标及迁徙路径；施工阶段档案应

包含每日噪声监测数据、悬浮泥沙扩散模拟结果及生态保护措施落实记录；运营阶

段档案需逐年更新海洋哺乳动物遇见率、底栖生物群落结构变化等长期监测数据；

退役阶段档案则需提交生态修复工程验收报告及效果评估结论。该制度通过标准化

数据采集与归档，为环境影响追溯和修复责任认定提供依据。

对比维度传统环评NB/T11725-2024标准

调查范围项目红线内区域红线外5km生态敏感区扩展带

时间维度一次性现状调查施工期每日监测+运营期季度评估

生态要素重点关注渔业资源涵盖鸟类、海洋哺乳动物等12个生物类群

评估