退耕还林综合项目工程建设调研分析报告.docVIP

卓尼县退耕还林工程建设调研汇报

为了巩固我县退耕还林工程建设结果，切实保护广大退耕农户正当权益，确保退耕还林工程生态效益、社会效益和经济效益，我县组织专业技术人员对全县退还林工程建设情况进行了调研，现将调研情况汇报以下：

一、卓尼县基础情况

卓尼县在甘肃省南部，甘南藏族自治州东南部，全县总面积5419.68平方公里，境内海拔—4920米，年均气温5.8℃，年降水量548毫米。全县辖3镇12个乡、97个村委会、469个村民小组，总人口10.23万人，其中农牧业人口9.05

以来，伴随天然林资源保护工程、退耕还林工程、关键公益林建设等关键项目标顺利实施和各项林业政策陆续出台，我县森林蓄积量、森林覆盖率逐年上升，森林资源及野生动植物资源得到了有力保护。现在，全县林业经营范围总面积361万亩，县属林业用地面积95.7679万亩，其中：有林地23.7661万亩、疏林地6.6334万亩、灌木林地42.8676万亩，未成林造林地1.6003万亩，宜林地20.8926万亩。天保工程管护面积50.28万亩，关键公益林管护面积18.71万亩，退耕还林面积9.0万亩，活立木蓄积133.39万立方米，疏林地蓄积8.45万立方米，散生木蓄积0.18万立方米；森林覆盖率33.7%。

退耕还林工程实施以后，在国家政策支持和在全县人民共同努力下，我县森林资源和生态环境得到一定程度改善，退耕区经济结构得到了初步调整，经济形势出现好转。在林业建设以改善生态环境为根本前提下，继续实施退耕还林工程，加大退耕还林投资力度，提升政策补助标准，对于充足发挥退耕还林工程生态效益，经济效益，社会效益是十分必需和紧迫。

二、退耕还林工程建设情况

自我县开展退耕还林工程建设试点工作到正式开启该项工程，截至现在，我县累计完成退耕还林（草）工程建设9.0万亩，累计完成投资2835.5万元。其中退耕还林1.6万亩、退耕还草1万亩、荒山造林5.5万亩、封山育林0.9万亩，包含我县12个乡（镇）、一个林场、62个村委会、5689户、28887人。

因为我县受地形、土壤、气候等原因影响，我县大部分乡（镇）只能营造以涵养水源为关键功效生态林，其作用以生态效益为主，经济效益甚微，针对这种情况，我县很重视，在促进农民增收，农业产业结构调整中，将退耕还林后剩下劳动力由政府组织无风险劳务输出，并推广优质良种，提升单产，从而处理退耕农户缺粮问题，使退耕还林工程真正实现“退得下、稳得住、不反弹、能致富”目标。经过十年实施，我县退耕还林工程在生态、社会、经济三方面取得了显著效益。

1、生态效益。退耕还林工程生态功效充足发挥是工程建设关键目标。生态效益关键表现在其涵养水源，保持水土，净化空气，调整气候，防风固沙等功效上。项目实施区内山大沟深，森林植被稀疏，水土流失较严重，该项目标建设能够有效培育森林后备资源，增加局部地域林草密度，对改善大气环境、降低地表径流、降低水土流失，保护生态环境起到主动作用。退耕还林工程实施以来，我县退耕地还林16000亩，已成林10000亩，使我县森林覆盖率上升0.7个百分点。退耕还林后林冠截流量、活地被物截流量、死地被物持蓄量和土壤持水量显著增大，陡坡面上见不到雨水冲刷痕迹。冰雹、干热风、“倒春寒”等气候灾难逐年降低，灾难范围逐步缩小。

2、社会效益。伴随退耕还林工程实施，截止现在我县已完成退耕还林16000亩，包含我县十二个乡（镇），占我县总耕地面积9.3%。退耕还林实施使相当一部分劳动力从农业生产中脱离出来，从事第二、第三产业，增加家庭收入。劳务输出处理了一大批农村富余劳动力就业问题，增加了农民收入，发展了劳务经济，取得了显著效益。同时，伴随中央和省出台一系列农民工务工政策，使农民务工环境有所好转，我县转移农村劳动力8350人，人均劳务年收入14800元，年劳务总收入12358.0万元。真正使一部分家庭走出了困境，同时也促进了农村劳动力向非农业领域转移，农村经济得到了发展，加速推进了社会主义新农村建设步伐。

3、经济效益。我县退耕还林工程实施十年来，累计完成造林面积80000亩，按20年生长久计算，其活立木总蓄积量为23214万立方米，按350元/立方米计，活立木总蓄积价值为81249万元。而且有效增加了我县森林后备资源，促进了乡土树种粗枝云杉发展，加大了粗枝云杉推广栽植，增强了我县林业发展后劲，对我县林业可连续发展含有重大意义。

三、继续实施退耕还林工程建设必需性和可行性

（一）继续实施退耕还林工程建设必需性

1、退耕还林工程是林业生态建设需要。多年来伴随林业关键建设工程顺利实施，我县森林资源得到全方面恢复，生态安全得到有效保障，人和自然友好相处新局面已逐步形成。不过，因人为破坏和恶劣自然条件限制，我县林业发展还较为滞后，林业生态建设面临形势还十分严峻。继续实施退耕还林工程建