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2025年乡村旅游旅游扶贫模式可行性研究报告

一、总论

1.1项目背景

1.1.1国家乡村振兴战略导向

2021年中央一号文件明确提出“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”，将乡村旅游作为乡村产业振兴的重要抓手。2023年文化和旅游部《关于推动乡村旅游高质量发展的指导意见》指出，到2025年，全国乡村旅游年接待人次超过40亿，旅游经营收入突破1.2万亿元，带动农村居民人均可支配收入年均增长6%以上。在国家政策持续发力的背景下，乡村旅游已成为连接城乡资源、促进农民增收、实现共同富裕的有效路径，尤其对脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴具有重要意义。

1.1.2乡村旅游扶贫的政策演进

我国旅游扶贫政策历经“试点探索（2013-2015年）”“全面推进（2016-2020年）”和“高质量发展（2021年至今）”三个阶段。2016年《乡村旅游扶贫工程行动方案》确定“十三五”期间通过乡村旅游带动1000万贫困人口脱贫，目标已超额完成。2022年《“十四五”文化和旅游发展规划》进一步强调“深化文旅赋能乡村振兴”，要求创新“旅游+”模式，推动乡村旅游从“输血式扶贫”向“造血式振兴”转型。2025年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划衔接的关键节点，亟需总结旅游扶贫经验，构建可持续的乡村旅游发展模式。

1.1.3贫困地区发展旅游的现实需求

截至2023年底，全国仍有160个乡村振兴重点县（原国家扶贫开发工作重点县）存在产业基础薄弱、就业渠道单一、公共服务不足等问题。这些地区普遍拥有原生态的自然景观、独特的民俗文化和传统村落等优质旅游资源，但受限于资金、技术和市场开发能力，资源优势未能有效转化为经济优势。通过发展乡村旅游，可激活农村闲置资源（如宅基地、农田、手工作坊），创造就业岗位（如民宿服务、导游、农产品销售），同时推动一二三产业融合，形成“以旅促农、以旅兴农”的良性循环，满足贫困地区内生发展需求。

1.2研究意义

1.2.1理论意义

本研究通过系统分析乡村旅游扶贫的运行机制、模式创新及可持续性，丰富乡村振兴背景下的旅游扶贫理论体系。一方面，探索“资源-产业-收益”的转化路径，弥补现有研究对脱贫地区旅游产业融合深度不足的缺陷；另一方面，构建“政策-市场-社区”协同治理框架，为乡村旅游高质量发展提供理论支撑，推动旅游地理学、农村经济学与公共政策学的交叉融合。

1.2.2实践意义

第一，为地方政府制定乡村旅游扶贫政策提供决策参考，通过典型案例总结可复制、可推广的经验模式，如“公司+合作社+农户”“文旅综合体”“数字赋能”等；第二，帮助脱贫地区优化旅游产品供给，避免同质化竞争，提升市场竞争力；第三，通过利益联结机制设计，确保农民在旅游发展中获得更多收益，助力实现共同富裕目标；第四，为其他发展中国家提供“中国式旅游扶贫”方案，贡献乡村振兴的全球智慧。

1.3研究内容与方法

1.3.1研究内容框架

本研究以“可行性分析”为核心，围绕“现状-模式-效益-风险-保障”五个维度展开：首先，梳理我国乡村旅游扶贫的发展现状及政策环境；其次，识别不同类型贫困地区的资源禀赋与市场需求，构建多元化旅游扶贫模式；再次，评估经济、社会、生态效益，量化扶贫成效；然后，剖析基础设施、资金人才、市场竞争等风险因素；最后，提出政策优化、产业融合、社区参与等保障措施，为2025年乡村旅游扶贫落地实施提供全流程解决方案。

1.3.2研究方法与技术路线

（1）文献研究法：系统梳理国内外旅游扶贫相关理论、政策文件及研究成果，界定核心概念（如“乡村旅游扶贫”“利益联结机制”），构建分析框架。（2）实地调研法：选取6个典型案例地区（如贵州黔东南州、四川阿坝州、陕西延安市等），通过问卷调查（覆盖农户、企业、政府人员）、深度访谈（100人次）及参与式观察，收集一手数据。（3）数据分析法：运用SPSS26.0对调研数据进行描述性统计与回归分析，采用DEA模型（数据包络分析）评估旅游扶贫效率。（4）案例分析法：对比不同模式的适用条件与实施效果，提炼共性规律与差异化策略。技术路线遵循“问题提出—理论构建—实证分析—结论建议”的逻辑主线，确保研究科学性与可操作性。

1.4主要结论与建议

1.4.1核心结论

研究认为，2025年乡村旅游扶贫模式具备显著可行性：政策层面，国家乡村振兴战略与文旅部专项政策形成双重支持；资源层面，脱贫地区拥有丰富的自然与文化资源，开发潜力巨大；市场层面，后疫情时代“微度假”“乡村研学”“康养旅游”等需求持续增长，为乡村旅游提供广阔空间。但同时，面临基础设施滞后、专业人才短缺、产业链条不完善等挑战，需通过模式创新与制度设计加以解决。

1.4.2关键建议

（1）构建“分类指导”模式体系：对生态资源富集区推广“生态旅游+特色农业”模式，对文化底蕴