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危险化学品企业重大危险源安全包保责任制管理制度

一、总则

为全面加强本企业危险化学品重大危险源（以下简称“重大危险源”）的安全管理，压实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及标准规范，结合本企业实际，特制定本制度。

本制度所称重大危险源安全包保责任制，是指企业根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将本单位辨识确认的重大危险源的安全管理责任，明确落实到具体的企业负责人、技术负责人和操作负责人（以下统称“包保责任人”），由其对所包保的重大危险源负全面管理责任的工作制度。

本制度适用于本企业内所有重大危险源的安全管理工作。企业各部门、各层级以及所有涉及重大危险源管理、操作、维护的人员，均须严格遵守本制度。

二、组织领导与职责分工

（一）企业主要负责人是本单位重大危险源安全管理的第一责任人，对重大危险源的安全负总责。

其主要职责包括：

1.组织建立健全本单位重大危险源安全包保责任体系，并确保有效运行。

2.组织审定重大危险源安全管理规章制度、安全操作规程和应急救援预案。

3.保障重大危险源安全管理所需资金投入，确保安全设施、设备、器材的完好有效。

4.定期听取重大危险源安全管理情况汇报，研究解决重大问题。

5.组织或参与重大危险源事故的调查处理。

（二）设立重大危险源安全管理领导小组

由企业主要负责人任组长，分管安全、生产、技术、设备等工作的负责人任副组长，相关职能部门（如安全管理部、生产部、技术部、设备部、仓储部、采购部、人力资源部等）负责人及重大危险源所在车间（部门）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调和监督检查工作，办公室通常设在安全管理部。

领导小组主要职责：

1.组织开展重大危险源辨识、评估、登记建档工作。

2.组织制定并实施重大危险源安全管理计划和措施。

3.监督检查各层级包保责任人履职情况。

4.组织开展重大危险源应急演练和培训。

5.协调解决重大危险源管理中的跨部门问题。

（三）明确重大危险源各级包保责任人

根据重大危险源的危险程度、管理难度及企业实际情况，对每个重大危险源明确至少一名“一级包保人”、“二级包保人”和“三级包保人”。

1.一级包保人：通常由企业分管安全或生产的负责人担任，对所包保的重大危险源负直接领导责任。

*职责：组织落实重大危险源安全管理措施，定期检查包保责任落实情况，组织排查和治理重大事故隐患，审批重大危险源相关的作业许可，参与应急处置等。

2.二级包保人：通常由重大危险源所在部门（车间）的主要负责人担任，对所包保的重大危险源负直接管理责任。

*职责：组织实施重大危险源的日常安全管理，落实各项安全技术措施和操作规程，组织开展日常巡检和隐患排查治理，负责员工的安全教育和技能培训，确保应急设施完好有效等。

3.三级包保人：通常由重大危险源具体操作岗位的班组长或资深操作员担任，对所包保的重大危险源负直接操作责任。

*职责：严格执行安全操作规程，负责本岗位设备设施的日常检查和维护保养，及时报告发现的异常情况和事故隐患，正确使用和维护劳动防护用品，熟练掌握应急处置措施等。

*（注：企业可根据自身规模和重大危险源数量、复杂程度，对包保层级和人员设置进行调整，但核心是责任到人。）*

三、包保责任的落实与运行机制

（一）制定详细的包保责任清单

为每一级包保责任人制定清晰、具体、可操作的《重大危险源安全包保责任清单》，明确其在重大危险源安全管理中的具体任务、工作标准和完成时限。责任清单应根据法规变化、工艺改进、设备更新等情况及时更新。

（二）建立包保责任交底与承诺机制

企业应组织各级包保责任人进行责任交底，使其充分理解自身职责。包保责任人应签订《重大危险源安全包保责任书》，承诺认真履行职责。责任书应存档备查。

（三）强化日常管理与检查

1.日常巡检：三级包保人应严格执行岗位巡检制度，对重大危险源的工艺参数、设备运行状况、安全设施、应急器材等进行检查，并做好记录。

2.定期检查：二级包保人应组织每周或每月的专项检查；一级包保人应组织每月或每季度的综合检查。检查结果应记录存档，并对发现的问题及时组织整改。

3.专项检查：针对季节特点、节假日、重大活动或特殊作业（如动火、进入受限空间等），由包保责任人组织开展专项安全检查。

（四）重大危险源的动态管理

1.包保责任人应关注所包保重大危险源的安全评估报告，确保评估结果的有效性，并根据评估结论及时完善安全管理措施。

2.当重大危险源的储存物质、数量、工艺、设备、周边环境等发生变化