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乡镇安全生产各项制度

一、总则

1.制定目的

为全面加强乡镇安全生产管理，规范安全生产行为，防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，促进乡镇经济社会高质量发展，根据国家及省、市、县安全生产工作部署，结合本乡镇实际，制定本制度。

2.制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规为依据，参照上级安全生产委员会相关文件要求，结合乡镇安全生产管理实践制定。

3.适用范围

本制度适用于本乡镇行政区域内所有从事生产经营活动的单位（包括个体工商户）、村（居）民委员会、机关、团体、事业单位等组织及其从业人员。乡镇党委、政府及其所属部门、工作人员的安全生产管理，同时遵守本制度相关规定。

4.工作原则

乡镇安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“属地管理、分级负责”“源头防范、系统治理”原则，落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁受益、谁负责”要求，构建党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、社会参与的安全生产责任体系。

5.组织领导

乡镇成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由党委书记任第一主任，乡镇长任主任，分管安全生产工作的领导任常务副主任，各分管领导任副主任，党政办、应急办、派出所、市场监管所、农业农村办、村镇建设服务中心、经济发展办、社会事务办、综合行政执法队等部门负责人为成员。安委会负责统筹协调、决策部署、督促检查全乡镇安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。安委会下设办公室（设在应急办），负责安全生产日常工作，包括制度建设、宣传教育、隐患排查、事故调查、信息汇总等。

二、组织机构与职责

乡镇安全生产工作的有效开展依赖于健全的组织机构和明确的职责分工。乡镇安全生产委员会作为核心领导机构，由党委书记担任第一主任，确保党委对安全生产工作的全面领导。乡镇长担任主任，负责整体决策和资源调配。分管安全生产工作的领导担任常务副主任，具体协调日常事务。各分管领导担任副主任，结合分管领域如农业、工业、建设等，落实安全责任。成员单位包括党政办、应急办、派出所、市场监管所、农业农村办、村镇建设服务中心、经济发展办、社会事务办、综合行政执法队等部门的负责人，形成跨部门协作机制。委员会下设办公室设在应急办，承担具体执行工作。各部门职责清晰划分，确保安全生产监管无死角。村（居）委会作为基层单元，负责本区域安全管理和隐患排查。企业作为责任主体，必须落实安全措施。监督机制贯穿全过程，通过内部和外部监督保障责任落实。

乡镇安全生产委员会的组成体现了党委政府的重视。党委书记作为第一主任，定期主持召开会议，传达上级指示精神，研究制定本乡镇安全生产政策。乡镇长作为主任，负责统筹安排安全生产经费、人员配备和设备采购，确保工作资源到位。常务副主任具体分管，协调解决日常问题，如组织月度例会，分析安全形势，部署专项整治行动。各分管副主任结合分管领域，如农业副主任负责农机安全，工业副主任负责企业生产安全，建设副主任负责建筑安全，形成齐抓共管的局面。成员单位负责人参与决策，例如应急办主任汇报隐患排查情况，派出所所长讨论消防安全措施，市场监管所所长通报特种设备检查结果，确保信息共享和行动协同。委员会每季度召开全体会议，遇重大问题随时召开，形成集体决策机制。

委员会职责涵盖安全生产的全链条管理。首要职责是贯彻落实国家及省市县安全生产法律法规和政策，结合本乡镇实际，制定年度工作计划和实施方案。其次，组织安全生产大检查，如联合各部门开展春季防火、夏季防汛、冬季防寒等专项检查，重点排查企业、学校、医院等场所的隐患。第三，研究解决重大问题，如针对某化工企业泄漏事故，组织专家评估，制定整改措施。第四，督促责任落实，通过督查通报、约谈等方式，对工作不力的部门或村（居）进行问责。第五，组织事故调查和应急救援，如发生交通事故时，协调公安、医疗、消防等部门快速响应，减少伤亡损失。第六，推动安全文化建设，通过宣传栏、广播、讲座等形式，普及安全知识，提高群众意识。

办公室作为执行中枢，设在应急办，配备专职人员负责日常工作。办公室职责包括起草文件制度，如制定《乡镇安全生产隐患排查治理办法》，规范检查流程。组织宣传教育，如举办安全生产月活动，邀请专家讲解防火、防电知识。收集汇总信息，建立安全生产台账，记录隐患整改情况。协调部门行动，如联合派出所、市场监管所开展联合执法，查处非法经营企业。督促隐患整改，对发现的隐患下发整改通知书，跟踪落实效果。组织应急演练，如每半年组织一次消防演练，提升应急处置能力。完成委员会交办的其他任务，如上报事