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乡镇安全生产培训会

一、乡镇安全生产培训会背景与意义

（一）当前乡镇安全生产形势严峻复杂

乡镇作为基层治理的“神经末梢”，安全生产基础相对薄弱，风险隐患点多面广。一方面，乡镇小微企业、个体工商户数量众多，普遍存在安全生产投入不足、管理制度缺失、从业人员安全技能匮乏等问题，尤其在危化品、建筑施工、消防、特种设备等重点领域，违规操作、冒险作业等现象时有发生。另一方面，随着乡村振兴战略深入实施，农村自建房、乡村旅游、农产品加工等新兴业态快速发展，新风险、新隐患不断叠加，部分乡镇干部对新兴行业安全监管规律把握不足，群众安全意识和应急避险能力有待提升。近年来，全国范围内乡镇层面安全生产事故仍时有发生，暴露出基层安全治理的短板，亟需通过系统性培训补齐能力短板。

（二）开展安全生产培训是基层治理的必然要求

《中华人民共和国安全生产法》明确规定，乡镇人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任体系，组织开展安全生产宣传教育。当前，乡镇安全生产面临“监管力量薄弱、专业能力不足、群众参与度低”等多重挑战，培训作为提升安全治理效能的基础性工程，其重要性日益凸显。通过培训，能够强化乡镇干部“党政同责、一岗双责”的责任意识，提升安全监管执法能力；帮助企业和从业人员掌握安全操作规程、隐患排查方法和应急处置技能，从源头上减少事故发生；同时，通过普及安全知识，引导群众树立“安全第一、预防为主”的理念，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，为乡镇经济社会高质量发展筑牢安全防线。

二、乡镇安全生产培训会目标与原则

（一）培训目标

1.总体目标

乡镇安全生产培训会的总体目标是，通过系统性、针对性的能力提升，构建“政府主导、企业主责、群众参与”的基层安全治理格局，全面增强乡镇安全生产监管效能和企业本质安全水平，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为乡村振兴和乡镇经济社会高质量发展筑牢安全防线。

2.具体目标

（1）强化乡镇干部安全监管能力

针对乡镇干部“责任意识不强、监管经验不足、执法能力薄弱”等突出问题，培训重点提升其“懂法规、会监管、能处置”的综合能力。通过政策解读让干部明确“党政同责、一岗双责”的具体要求，掌握《安全生产法》《乡镇安全生产监督管理办法》等法律法规的核心条款；通过案例分析让干部熟悉小微企业、农家乐、农村自建房等重点领域的风险辨识方法，学会制定检查清单、开展隐患排查、下达整改指令等实操技能；通过情景模拟训练提升干部应对突发事故的指挥协调能力，确保事故发生时能快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）推动企业主体责任落地生根

针对乡镇企业“重生产、轻安全”“制度缺失、投入不足”等现象，培训旨在让企业负责人（含个体工商户）树立“安全是最大效益”的理念，掌握“管生产必须管安全”的具体路径。通过典型事故案例警示，让负责人深刻认识“隐患不除、事故必发”的后果，主动承担安全生产第一责任人的职责；通过现场指导帮助企业建立“全员安全生产责任制”“隐患排查治理制度”“安全培训制度”等基础管理体系，明确各岗位的安全职责和操作流程；通过“安全成本核算”培训，让负责人了解“安全投入不是成本，而是保障”，主动增加安全设施、防护装备和人员培训的投入，提升企业本质安全水平。

（3）提升从业人员安全操作技能

针对一线从业人员“安全意识淡薄、操作不规范、应急能力不足”等问题，培训聚焦“岗位安全、实际实用”的核心，让从业人员掌握“会操作、会应急、会避险”的基本技能。对建筑施工人员，重点培训“高空作业安全带正确使用”“脚手架搭设规范”“临时用电安全”等内容，通过实操演练让工人学会识别“违规操作”“防护缺失”等危险行为；对危化品从业人员，重点培训“泄漏应急处置”“防火防爆措施”“个体防护装备使用”等内容，通过模拟泄漏场景让人员掌握“报警、疏散、堵漏”的流程；对餐饮服务人员，重点培训“燃气安全使用”“油锅起火扑救”“食品卫生安全”等内容，通过现场演示让人员学会“灭火器操作”“燃气阀门关闭”等实用技能。

（4）增强群众安全应急素养

针对农村群众“安全常识缺乏、自救互救能力不足”的现状，培训采用“通俗易懂、互动体验”的方式，让群众掌握“懂风险、会防范、能逃生”的基本知识。通过发放图文手册、播放短视频讲解“农村自建房防火”“农用机械安全操作”“触电急救方法”等内容，用“土话”“案例”让群众理解“安全无小事”；通过现场演示让群众学会“灭火器使用”“心肺复苏”“逃生绳结打法”等实用技能，通过“模拟逃生”活动让群众掌握“火灾时低姿弯腰、用湿毛巾捂口鼻”的逃生方法；通过“安全知识进万家”活动，让群众主动参与“家庭隐患排查”“邻里安全提醒”，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

（二）培训原则

1.需求导向，精准施策

培训坚持“问题从基层来、