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在XX街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开街道深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作会议，主题鲜明、任务明确。这次会议既是一次思想统一会、动员部署会，更是一次责任压实会、工作推进会。主要目的就是深入学习贯彻XX市关于加强农村集体“三资”管理系列文件精神，全面启动并扎实推进我街道的专项整治工作，彻底解决一批长期存在、群众反映强烈的突出问题，为我们街道的乡村振兴战略实施、清廉村居建设和基层治理能力现代化筑牢坚实基础。刚才，我们共同学习了《深化农村集体经济合同问题排查整治工作方案》和《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知》这两个重要文件，相关同志对文件精神进行了解读，对具体工作作出了部署，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识深化“三资”管理专项整治的极端重要性和紧迫性

农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是发展壮观村集体经济的“家底”，是保障村民福利的“XX”，是促进农村和谐稳定的“基石”。近年来，在街道党工委、办事处的坚强领导下，各村（居）在清产核资、制度建设、平台监管等方面做了大量工作，取得了明显成效。截至2024年底，我街道农村集体资产总额已达5.3亿元，村均资产超过880万元，为推动乡村发展、服务保障民生提供了有力的物质支撑。

但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后依然潜藏着不容忽视的风险和挑战。随着集体经济体量的不断增大，管理链条的不断延长，“三资”管理领域的一些深层次矛盾和历史遗留问题也日益凸显，甚至成为滋生基层“微腐败”的温床。从近期上级巡视巡察、审计监督以及我们日常掌握的情况来看，当前我街道农村“三资”管理领域依然存在一些亟待解决的突出问题，主要体现在以下几个方面：

第一，合同管理“乱象丛生”，集体利益存在流失风险。这是当前“三资”管理中最突出的问题。有的村，集体资源发包、资产租赁不经过民主程序，少数村干部“一拍脑袋”就定，甚至搞“人情合同”“关系合同”，合同价格明显低于市场公允价值，租期设置过长，有的甚至长达数十年，且缺乏价格动态调整机制，造成集体收益的长期固化和隐性流失。有的合同条款内容极其不规范，权利义务不清，违约责任不明，为后续履约纠纷埋下了“地雷”。还有的合同签订后就束之高阁，对合同履行情况不闻不问，部分承包款、租赁费长期拖欠，成了“糊涂账”，少则数万元，多则数十万元，严重侵害了集体经济组织的合法权益。

第二，资产处置“程序虚设”，民主监督机制未能有效落实。《关于规范农村集体经济组织重大事项民主决策执行的通知》明确要求，重大事项必须严格执行“四议两公开”等民主决策程序。但在实际操作中，部分村居仍然存在程序“走过场”、决策“一言堂”的现象。比如，在一些资产出让、项目投资、大额资金使用等关键事项上，要么搞“先斩后奏”，决策了再象征性地补个会议记录；要么以少数干部碰头会代替成员（代表）大会，决策范围小、代表性不足；要么公开公示搞形式主义，公开内容不全面、公开时间不充分，甚至在不起眼的角落一贴了之，群众的知情权、决策权、参与权和监督权被悬空。这些行为不仅违背了制度规定，更容易引发干群矛盾，影响基层组织的公信力。

第三，财务管理“漏洞频出”，资金使用存在安全隐患。虽然我们已经建立了统一的“三资”管理服务平台，但一些村的财务管理依然不规范。有的村存在“白条”抵库、大额现金坐支等现象，资金体外循环，脱离监管视线。有的村在工程项目建设、物资采购等方面，存在虚报冒领、虚列支出的问题，套取集体资金。更有甚者，个别村干部利用职务之便，违规插手集体工程项目，帮助亲属承揽工程，或者将集体资金用于个人周转、违规出借，形成了“靠山吃山”的利益链条，这些都是典型的基层“微腐败”行为，严重败坏了社会风气，啃噬着群众的获得感。

第四，资源底数“家底不清”，部分资产长期闲置浪费。经过前期的清产核资，我们基本摸清了家底。但仍有部分村对集体所有的山林、水塘、荒地以及闲置的厂房、校舍等非经营性资产底数不清、权属不明，家底成了一本“模糊账”。这些宝贵的集体资产没有得到有效盘活和利用，常年处于“沉睡”状态，不仅未能实现保值增值，反而因为缺乏有效管护而出现破败、损毁，造成了集体资产的另一种形式的流失。这种“守着金山讨饭吃”的现象，反映出部分村干部缺乏发展意识和责任担当。

这些问题，每一个都直接关系到广大村民的切身利益，直接关系到我们基层政权的稳固，直接关系到乡村振兴战略的成败。我们必须以“零容忍”的态度，下猛药、出重拳，坚决打赢这场专项整治攻坚战。这不仅是一项经济任务，更是一项严肃的政治任务。

二、聚焦关键，准确把握专项整治的目标任务和方法路径

这次专项整治，总体目标是通过集中时间、集中力量，全面排查和