我国城市社区公共产品供给问题.docVIP

陕西师范大学远程教育学院

毕业论文（设计）

论文题目我国城市社区公共产品供给问题

姓名延建琴

学号61331310337006

专业公共事业管理

批次/层次131/专升本

指导教师郭桂梅

学习中心榆林榆阳进修学院

目录

本文以公共经济学为视角，从需求与供给俩方面来分析城市社区公共产品有效供给问题。采用理论联系实际、规范分析与实证分析相结合的方法，围绕社区公共产品供给的理论与实践展开研究，寻找城市社区公共产品有效供给的理论基础和具体措施，为我国城市社区公共产品有效供给作出有益探索。本文分为四部分内容。本文的创新之处在于，从供给与需求两方面对城市社区公共产品供给问题进行分析，为政府退出某些城市社区公共产品的生产与提供以及市场和社区参与城市社区公共产品供给提供相应的理论依据，并结合我国的国情来把我我国城市社区公共产品有效的途径，解决我国城市社区公共产品供给不足的现实问题。

（二）社区公共产品的基本界定

公共产品理论源于十九世纪八十年代西方社会，其概念最初由瑞典经济学家林达尔提出来。但最为经典的是美国学者萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中给出的，即“每一个个人对该物品的消费不会造成其他个人消费的减少”。[3]公共产品具有两大本质特性：消费的非竞争性和消费的非排他性。实际中完全满足上述两个条件的公共产品少之又少。

从国内外学术界研究的现状来看，社区公共产品研究和考察仍处于不断完善和发展阶段。国外有关社区公共产品的相关提法有两种：一是美国经济学家布坎南的“俱乐部理论”认为：“有趣的是这样的物品和服务，它的消费包含了某些‘公共性’，在那里适度的分享团体多于一个人或一家人，但小于一个无限的数目。‘公共’的范围是有限的”。二是根据公共产品的受益范围将公共产品分为全国性公共产品和地方性公共产品，地方公共产品是指对那些居住在某一地理区域内，只占全国人口一部分的人具有非竞争收益的公共产品。[4]国内有关社区公共产品的定义有两种：所谓城市社区公共产品则相对于由居民或家庭消费的“私人产品”而言的，在内容上包括文化教育、保健医疗、家政服务、环保绿化等社区服务和公益事业。另一种认为社区公共物品，指的是只与某个居住区居民有关的公共物品。

分析以上观点，可看出，社区公共产品是在一定地域范围内发生作用，服务于该区域内的所有成员。因此，结合本文的探讨需求，将城市社区公共产品定义为：在城市社区范围内，为满足城市社区成员的共同需求而被其共同且平等消费的公共产品，包括社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安、社区文化、社区医疗服务等等。

（三）社区公共产品的特征

通过对社区公共产品概念的界定，可得出社区公共产品有如下的特征：

局部的非排他性

从本质上讲，社区公共产品仍然具有一般公共产品的特点，即体现在消费上的非排它性或非竞争性，只是非排他性和非竞争性是局部的或是不完全的。

有限的非竞争性

在一定的消费容量下，单个成员对社区公共产品的消费不会影响或减少其他成员剥。

可选择性

社会成员可自愿选择加入能使他们需求得到最大满足程度的那个社区，并享受其提供的社区公共产品。

外部性

外部性是指个体生产或消费活动对其他个体或总体模式的间接影响所产生的生产或效用函数。

（四）社区公共产品的分类

现实生活中为了探讨方便，将社区公共产品按其主要特征分为以下三类：

第一类是具有消费非排他性和非竞争性的社区纯公共产品。如社区治安、社区绿化、社区道路。无论是个人还是集体对该产品的消费不会引起其他个人或集体对该物品消费的减少，该产品也不会随着消费人数的增加。

笫二类是具有不充分的非竞争性和非排他性的社区准公共产品。如社区图书馆、社区健身设施。这类社区公共产晶存在一个拥挤点，在该点之内，消费者可以自由地免费享用社区公共产品。但当社区公共产品的使用人数超过这一点后，每增加一个消费者就会对其他消费者造成影响，使社区公共产品的消费又具有了竞争性。

第三类是具有外部性的社区公共产品。例如社区治安、社区教育、社区救助等社区公共产品，不仅能使社区成员受益，而且也影响其他社区乃至整个社会的效用水平，具有很强的外部性。[5]

二、城市社区公共产品供需分析

供需均衡理论是经济学中最基本的理论，市场均衡是发生在供给和需求力量达到平衡的价格与数量点上，而城市社区公共产品的需求使消费者和供应者之间存在着信息的不对称性，供应者难以取得消费者的需求信息。无法达到社区公共产品供需均衡，因此，在进行城市社区公共产品供给问题探讨之前，需要了解城市社区公共