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调查汇报称中国纳税成本高居世界第八

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12月21日16:25中国新闻网

中新网12月21日电世界银行和普华永道近日联合公布了全球纳税成本调查汇报，中中国地因为每十二个月872小时纳税时间、47项需缴纳税种、77.1%总税率、繁琐税务条目和落后纳税手段，在175个受调查国家(地域)中，纳税成本高居第8位。今日出版上海证券报有评论指出，中中国地纳税成本高，和税务部门效率低下有着直接联络。

有资料显示：现在，中国国税系统税务人员硕士学历以上仅占0.08%，大学文化程度占4%，大中专占57%，高中以下占38%。因为税收征管人员素质跟不上，造成其效率低下。以1999年数据为例，在中国，100万税务干部，征收10683亿元税收，人均组织收入107万元；而在美国，11万多税收征收人员，组织政府收入18273亿美元，人均为1600多万美元，是中国117倍。

评论认为，因为税务部门服务落后，效率低下，大大增加了纳税人纳税成本。中国企业每十二个月因纳税花费时间多达872个小时，而中国香港地域企业只需要80个小时。同时，因为缺乏成本观念，中国征税成本很高。据国家税务总局公布数据测算，1994年税制改革前，中国税收征收成本率为3.12%，到1996年达成4.73%，到上世纪末大约为5%-8%，征税成本率上升很快。而美国税收征收成本率仅为0.58%。

评论指出，中中国地纳税成本高，和税收设计也有直接关系。中国香港地域企业仅需要缴4项税，而中中国地则需交纳47个税种。税种越多，纳税越繁琐，程序越复杂，纳税成本越高。而且，中国现行税制在设计时，考虑到税收实际征收率不高原因，实施“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低征税机制。因为名义税负过高，假如人人全部照章纳税，税负将很高。依据世行和普华永道调查，中国企业纳税额占到总利润77.1%。假如多种税收悉数征收，将占到GDP50%左右，假如加上多种收费，百分比将很惊人。实际上，税收相对比较高美国，税收收入总和也才占到其GDP32%左右。所以，福布斯称中国税务负担排名全球第二。

因为名义税负太高，公民自觉纳税热情就会降低，甚至纳税人为了减轻责任，会本能地选择偷税逃税，造成税金征收成本高。从全球范围内来看，也是这个规律。像白俄罗斯，其企业需缴纳税额高达利润186%，且将这些税种成文报交还要花费1188个小时，假如企业照章纳税只有死路一条。所以，大多数白俄罗斯企业全部会隐瞒账目，其42%商业活动全部没有统计。

评论还指出，中中国地纳税成本高，和税收制度不公平也相关系。据国税总局测算，中国外商投资企业名义税负是15%，实际税负是11%。而内资企业现在名义税负是33%，实际税负为22%左右。因为外资企业原来就在资金、技术、管理等方面占据优势，税负不平等，使内资企业处于愈加不利地位，加上外资企业偷税避税问题严重，这也造成部分内资企业采取偷税避税方法，造成征税成本高。

国税总局：中国纳税成本全球第八说法不科学

01月22日00:15中国经济周刊

世界银行和普华永道联合公布调查汇报，称中国纳税成本排名全球第八。据了解，中国国家税务总局对此并不认同，认为其统计方法、计算方法和采纳数据等全部不科学。现在，国税总局正在对调查汇报进行修正，“期望拿出更有说服力数字”。

★《中国经济周刊》记者王红茹报道

“中国税收成本高居全球第八！”

世界银行和普华永道近日联合公布了一份全球纳税成本调查汇报，中中国地因为“每十二个月872小时纳税时间、47项需缴纳税种、77.1%总税率”，在175个受调查国家(地域)中，排名第168位，纳税成本高居第8位。

这一排名公布以后，“中国税务条目繁琐，纳税手段落后”声音甚嚣尘上。但《中国经济周刊》在采访国税总局时，相关人士明确表示，该排名“不科学”。

“这一数字极难囊括中国全部纳税人信息。现在中国有几千万个纳税人，外资只占20万户，外资税收也只占20%左右，假如这个统计汇报是指整个中国纳税人纳税成本，应该由国家税务总局办公厅统一进行统计更为正确。”1月10日，国家税务总局一位相关人士向《中国经济周刊》表示，国家税务总局计统司已经对这个调查汇报进行了批驳，这份调查汇报不仅在统计方法上有问题，有些计算方面也不科学，采纳部分数据也不全方面。

“国家税务总局正针对该调查汇报进行充实和完善，期望拿出更有说服力数字。”该人士介绍说。

“问题汇报”从何来?

1月11日，《中国经济周刊》向世界银行中国代表处求证该调查汇报出处。“这份调查汇报应该是世界银行总行做，我们世界银行中国