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个体消防安全制度

一、总则

（一）制定目的与依据

为规范个体经营主体消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》GA654、《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》XF703等法律法规及标准，结合个体消防安全管理实际，制定本制度。本制度旨在明确个体消防安全责任，规范日常管理行为，提升个体消防安全风险防控能力，确保个体经营场所消防安全。

（二）适用范围

本制度适用于本行政区域内个体工商户、个人独资企业、农村个体经营户、个体网络经营场所、个体手工作坊等个体经营主体的消防安全管理。个体经营场所包括但不限于餐饮服务、零售商品、仓储物流、加工制造、住宿服务、教育培训等类型。法律、法规对特定类型个体经营场所消防安全管理有特别规定的，从其规定。国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、社会团体等非个体经营主体的消防安全管理，不适用本制度。

（三）基本原则

个体消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，落实“谁经营、谁负责”“谁使用、谁管理”的消防安全责任。个体经营主体应履行消防安全主体责任，主要负责人为消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责；应建立健全消防安全管理制度，规范用火、用电、用气安全管理，定期开展防火检查巡查，及时消除火灾隐患；应按照国家、行业标准配置消防设施器材，保障疏散通道、安全出口畅通；应开展消防安全宣传教育和培训，从业人员应掌握基本防火、灭火知识和逃生技能。

（四）组织领导与职责分工

个体经营主体应明确消防安全责任人和消防安全管理人。消防安全责任人为个体经营者本人或其授权的主要负责人，负责组织制定消防安全制度、操作规程，组织防火检查巡查，督促落实火灾隐患整改，组织制定灭火和应急疏散预案，组织消防演练，保障消防安全投入。消防安全管理人可由经营者本人或从业人员兼任，具体负责实施日常消防安全管理工作，包括组织落实消防安全制度，开展防火检查巡查，管理消防设施器材，组织从业人员消防安全培训，记录消防安全工作情况等。从业人员应履行遵守消防安全制度，参加消防安全培训，掌握岗位消防技能，发现火灾隐患及时报告，扑救初起火灾等义务。个体经营场所实行承包、租赁或委托经营的，应在承包、租赁、委托合同中明确各方消防安全责任；未明确的，由承包方、承租方或受托方承担主体责任。

二、消防安全责任体系

（一）责任主体界定

个体消防安全责任体系的基础在于清晰界定各方的责任主体。个体经营者在消防安全管理中占据核心地位，其责任直接关系到场所的安全运行。根据《中华人民共和国消防法》相关规定，个体经营者作为经营场所的所有者或管理者，必须承担首要的消防安全责任。这意味着个体经营者需确保经营场所符合国家消防安全标准，包括但不限于消防设施的配置、疏散通道的畅通、电气线路的安全检查等。例如，在餐饮行业中，个体经营者需定期检查燃气设备，防止泄漏引发火灾；在零售商店中，需确保货架布局不影响消防通道。这种责任不仅限于预防措施，还包括在火灾发生时组织疏散和初期灭火。个体经营者的责任还体现在投入必要资源，如购买消防器材、组织培训等，以保障消防安全工作的有效实施。从业人员作为直接操作者，其责任同样重要。他们应当严格遵守消防安全制度，正确使用消防器材，并在日常工作中发现隐患时及时上报。例如，在生产车间，员工需规范操作机器设备，避免因操作不当引发火灾；在住宿场所，服务员需确保客房内无违规电器。从业人员的责任还体现在参与消防演练，提升应急响应能力。此外，其他相关方也可能承担部分责任，特别是在租赁或合作关系中。房东作为建筑所有者，需确保建筑结构符合消防要求，如防火分区设置；供应商在提供设备时，需确保产品符合安全标准。在承包经营模式下，承包方需明确承担主体责任，避免责任模糊。这种责任主体的界定，确保了消防安全管理覆盖所有相关方，形成无缝衔接的责任网络。

（二）责任落实机制

责任落实机制是将责任主体转化为实际行动的关键环节，通过制度化手段确保责任不落空。责任书签订是落实责任的基础步骤，个体经营者需与从业人员签订消防安全责任书，明确双方的具体职责。责任书内容应包括日常防火检查、消防设施维护、应急疏散演练等具体任务，并规定完成时限。例如，在个体手工作坊中，责任书需明确员工每日下班前检查电源开关的职责；在个体网店仓库中，需规定货物堆放高度不超过消防标准。签订责任书不仅强化了法律约束力，还通过书面形式使责任可视化，便于追溯和考核。责任考核是落实责任的动态保障机制，个体经营者需建立定期考核制度，评估消防安全表现。考核可采用日常检查、月度评估和年度审计相结合的方式，重点关注隐患整改率和培训参与率。例如，在个体餐饮店中，考核可包