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中型水库安全生产应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置中型水库安全生产事故，规范应急处置程序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障水库运行安全和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关技术规范，结合中型水库工程特点和管理实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于中型水库工程运行管理中发生的安全生产事故应急处置，包括但不限于：大坝溃决、洪水漫顶、边坡失稳、输泄建筑物故障、闸门启闭失灵、供水水质污染、防汛设施损毁等事故，以及由地震、地质灾害、极端天气等引发的次生安全生产事故。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先处置受威胁人员转移和救援。

（2）预防为主，防治结合。强化风险辨识与隐患排查治理，落实日常安全管理措施，提升事故预防能力。

（3）统一领导，分级负责。在当地政府和水行政主管部门领导下，明确水库管理单位主体责任，分级响应、分工负责。

（4）快速反应，协同应对。建立应急联动机制，整合应急资源，确保事故发生后及时、科学、高效处置。

（5）常备不懈，平战结合。加强应急队伍建设和物资储备，定期开展演练，提升实战处置能力。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥部组成

中型水库安全生产应急指挥部由水库管理单位主要负责人担任总指挥，地方政府分管领导担任副总指挥，成员包括水库工程管理部门负责人、安全生产监督人员、技术专家代表及当地应急管理部门代表。指挥部下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在水库管理单位安全生产科。总指挥负责全面统筹应急决策，副总指挥协助处理具体事务，成员单位根据职责分工参与应急响应。技术专家团队由水利、地质、建筑等领域专业人员组成，提供技术支持，确保决策科学性。

2.1.2职责分工

总指挥的职责包括启动应急预案、批准应急方案、调配资源及对外信息发布。副总指挥负责现场指挥调度，协调各部门行动，监督措施落实。成员单位中，水库工程管理部门负责工程设施检查和抢险实施；安全生产监督部门监督安全规程执行；技术专家团队分析风险隐患，提出解决方案；应急管理部门整合社会救援力量。办公室职责涵盖信息收集、上报下达、会议组织及档案管理。各成员单位需定期召开协调会议，明确责任边界，避免职责交叉或遗漏。

2.1.3运行机制

指挥部实行分级响应机制，根据事故等级启动相应级别响应。一级响应由总指挥直接指挥，二级响应由副总指挥牵头，三级响应由办公室协调。决策流程包括事故信息接收、风险评估、方案制定和指令下达。指挥部每周召开例会，每月进行风险评估演练，确保机制高效运转。信息传递采用多渠道方式，如电话、网络平台和现场会议，确保指令及时传达。运行机制强调快速反应，事故发生后30分钟内启动响应，2小时内完成初步部署。

2.2应急工作组

2.2.1抢险救援组

抢险救援组由水库工程管理单位骨干人员组成，组长由工程科负责人担任，成员包括技术工人、设备操作员和外部救援队伍。组员需具备水利工程抢险技能，定期接受培训，如大坝加固、泄洪设施操作等。主要职责包括事故现场抢险、人员搜救、工程设施修复及危险源控制。装备配备包括挖掘机、抽水机、救生艇及防护装备，确保在洪水、滑坡等事故中快速部署。行动流程为：接警后15分钟内集结，30分钟内抵达现场，优先保障人员安全，再进行工程修复。

2.2.2医疗救护组

医疗救护组由当地医院医护人员和卫生部门代表组成，组长为医院急诊科主任，成员包括医生、护士和急救员。职责涵盖伤员现场救治、转运协调及心理疏导。医疗点设在水库安全区域，配备急救箱、担架和药品，确保事故发生后1小时内展开服务。组员需掌握创伤处理、溺水急救等技能，每年参与至少两次联合演练。行动中优先处理重伤员，与救援组协作，建立绿色通道，缩短救治时间。

2.2.3后勤保障组

后勤保障组由水库行政人员、物资管理员和供应商代表组成，组长为办公室主任，成员包括司机、厨师和采购员。职责包括物资供应、交通保障、餐饮服务和通讯支持。物资储备区存放食品、饮用水、帐篷和发电机，定期检查更新，确保储备充足。交通保障组负责车辆调度，确保救援队伍快速抵达。通讯组配备卫星电话和无线设备，保障信息畅通。行动流程为：事故预警后激活物资配送，2小时内送达现场，并持续供应至响应结束。

2.3协同联动机制

2.3.1部门协作

协同联动机制涉及与消防、公安、气象等部门合作。消防部门负责火灾扑救和人员疏散，公安部门维持现场秩序和交通管制，气象部门提供实时天气数据。协作方式包括签订联动协议，明确责任分工，如消防队驻守水库周边，公安设临时检查点。每月召开联席会议，协调资源分配，确保信息互通。在事故中，各部门