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SWOT分析法把企业本身的竞争优势（strength）、劣势（weakness）、机会

(opportunity)和威胁（threat）与公司内部资源、外部环境进行统筹分析，是全

面了解企业面临的机会和挑战，明确企业的资源优势和缺陷，制定企业发展战

略的有效方法。

基于SWOT的劳务分包企业发展战略研究

建筑劳务企业是相对于施工总承包和专业承包企业而独立存在的劳动密集型组

织，是劳务以集体的、企业的形态进入二级建筑市场寻找并承担总承包或专业

承包施工企业在施工现场的操作任务。建筑劳务分包作为施工总承包、专业承

包的根基，对整个建筑市场的健康、稳定、持续发展具有重要的意义。

目前，我国庞大的建筑劳务分包市场仍被以包工头为核心的无资质劳务分包队

伍所占据，而规范的劳务分包企业无论在数量上还是在发展速度上，都无法满

足建筑行业快速协调发展和建立规范的劳务分包市场的需要。

本文从我国建筑劳务市场的现状入手，运用SWOT分析法分析了目前我国劳务

分包企业的内部状况及面临的外部环境，提出了劳务企业建立、运行、扩张和

可持续发展各个阶段的发展战略，期望劳务分包企业能以企业化的运行模式来

规范建筑劳务市场。

一、建筑劳务分包企业SWOT分析

企业间的竞争，主要表现为战略定位的竞争。企业战略是一种决策模式，是将

一个组织的主要目的、政策和活动按照一定的顺序结合成一个紧密的整体。劳

务分包企业面对建筑劳务市场战略性调整的重要时期，必须制定有效的发展战

略。

（一）内部状况分析

1.优势因素分析

（1）劳务分包企业市场风险相对较少

劳务分包企业是典型的劳动密集型企业，资本、管理、技术等对于此类企业的

贡献要远远小于其他类型的企业，因此，组建劳务分包企业的门槛比较低，不

需要投入大量的资金和技术，只需改变生产组织管理方式和政策投入。从某一

层面看，组建劳务分包企业是只有管理风险、没有财务风险的活动。

（2）劳务分包企业的综合效益高

建筑劳务分包企业，可以对劳务人员进行有计划的技术、技能培训，劳务分包

企业的劳务人员管理有序，队伍稳定、专业化程度高、技术过硬、施工质量和

安全比较有保证、信誉较好，容易承接各种任务，尤其是形体大、技术含量高

的建设工程施工任务，因此，获得的利润也相对较高。同时，也因为劳务分包

企业有组织、有信誉，所以具有较强的谈判议价能力。

（3）劳务分包企业有助于规范用工

在以前大量的散兵游勇、“包工头”分包的用工环境下，非法用工现象较为严重，

大量的农民工未经安全和职业技能培训就进入建筑工地，不利于工程项目的健

康、安全、环境管理。劳务分包企业可以建立建筑劳务服务配套机制，建立建

筑劳务人员的工资、医疗保险、养老保险等制度，便于建筑企业、劳务用工单

位的查询和使用。另外，劳务分包企业具有较大的谈判能力，能比较好地保护

劳务人员的权益。因此，劳务分包企业存在着明显的优势。

2.劣势因素分析

（1）劳务分包企业的支出成本远远高于其他劳务组织形态

①劳务分包企业在注册时，不仅要缴纳注册手续费，还要另缴纳一笔注册资金。

按照现行规定，木工、砌工、石制、钢筋、混凝土、油漆、抹灰等作业分包企

业缴纳的注册资金在30万元以上。

②运作成本，劳务分包企业一旦成立就必须支付固定成本和可变成本，如公司

管理人员工资、办公的日常开支等。

③税收成本，劳务分包企业必须按营业收入缴纳营业税和企业所得税，并受税

务部门的严密监控。

④其他成本，按照住房和城乡建设部的有关规定，劳务企业要支付劳务人员的

医疗保险、养老保险、失业保险；成立工会组织要支付的会费、活动经费等。

总之，成立劳务分包企业的净收益要远远小于其他劳务制度企业的净收益。

（2）劳务分包企业组织劳工响应速度慢

“包工头”队伍的存在，为解决农村剩余劳动力就业提供了一个快捷的渠道。

只要“包工头”接到工程，就可以马上组织农民务工，效率非常高。包工头所

做的是个体行为，农民工与“包工头”之间是“有活则聚、无活则散”的用工

模式。劳务分包企业就不可能有这样的灵活性，用工必须有劳动合同，务工要

有连续性，还要进行岗前培训等，不能说聚就聚，说散就散。

（3）劳务分包企业缺乏经济原动力

劳务分包企业不仅要纳税、对农民工进行职业技能培训、为农民工购买保险等，

还要与没有这些费用支出的个体“包工头”竞争，这就意味着，劳务分包企业

只能是微利的。所以，从经济学角度看来，建立劳务分包企业缺乏经济原动力。

（二）外部环境分析

1.机遇因素分析

（1）国家政策扶持

用劳务分包企业取代包工头队伍势在必行，是