汶川地震案例分析.docxVIP

《公共安全管理案例分析》

课程设计

学院：应急管理学院

班级：安管1203班

姓名：徐邦耘

学号：311219020320

2014.12

目录

TOC\o1-3\h\z\u1.案例简介 3

2.防灾减灾 3

2.1建筑物抗震能力较差 3

2.2群众应对地震能力较差 4

3.应急准备 4

3.1地震应急预案未能落到实处 4

3.2应急准备资源不足 4

4.决策过程 4

4.1始终把拯救生命放在第一位 4

5.处置行动 5

5.1事态界定 5

5.2响应迅速 5

5.3采用心理干预 5

5.4社会力量广泛参与 5

5.5军警结合，专业救援到位 5

6.信息管理 6

6.1信息透明，发布及时 6

6.2多种传播媒介综合运转，联合作战 6

7.恢复重建 6

7.1国家高度重视恢复重建工作 6

7.2恢复速度迅速 7

8.结果与影响 7

8.1造成巨大的损失 7

8.2提高人民防灾意识 7

5.处置行动

5.1事态界定

地震发生后，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全；温家宝总理也正赶赴灾区指导救灾工作；成都军区、武警四川总队和驻川某师5000余官兵根据上级命令正紧急赶赴汶川地震灾区参加救灾；中国地震局派出一支180人的地震灾害紧急救援队赶赴四川地震灾区；16时28分，成都空军的两架直升机起飞，赴汶川震中灾区了解灾情，帮助抗震救灾；通信、铁路、公安、航空、电力、卫生等部门也都立即启动了应急预案，开展救援工作。

5.2响应迅速

灾情发生后不到半个小时，国家领导人、中央各部委、各级政府、民间组织迅速行动起来，开展抗震救灾工作，各地人民特别是灾区人民也自发组织起来，开展互救、自救。一切救援行动都在紧张而又有条不紊地进行。

5.3采用心理干预

汶川地震使数以万计的民众丧生，许多劫后余生的灾区公众或惊魂不定，或沉浸在丧失亲友的极度痛苦之中，重创了灾区社会公众的心理。我国政府本着以人为本的原则，对于社会公众实施心理干预，其介入时间之早、力度之大，实施范围之广，发挥作用之好，为历年来所有自然灾害之最，这不仅极大地凸显了政府的人文关怀，同时也为灾区的社会稳定做出了积极贡献。

5.4社会力量广泛参与

在汶川地震救援的过程中，社会力量发挥了突出的作用。救灾现场，志愿者身影频现，全国各地民众踊跃为灾区献血、募捐，政府、企业与其他社会组织之间有效地组合力量，形成了政府主导、全社会共同参与的局面。

5.5军警结合，专业救援到位

截至2008年5月18日12時，军方及武警共出动113080人，來自五个军区、涉及20于个兵种；出动各型飞机1069架次，动用各种运输、后勤保障设备11万台。从废墟中挖掘被埋人员21,566名，救治受伤人员34,051名，转移安置受灾群众和遊客205,371名；调运各类物资7.8万多顿；抢修道路557公里。基于救灾需要，\o總參謀部总参谋部按照应急预案，首次无偿征用了国内民航公司的12架民用客机，以弥补军队运输力的不足。总共参与地震救援行动的军队人数为14.6万名，其涉及地域、动用力量等，都创下了中国解放军和武装警察部队抗灾历史记录，军队在地震中的表现得到各界的赞许。

6.信息管理

6.1信息透明，发布及时

地震发生后不到半小时，我国几乎所有的媒体都在第一时间进行了报道，包括当地灾情、死亡人数、地震局的权威发布、政府采取的救援措施、专家的讲解、各方面的反应以及地震发生时的应急办法等，中央电视台新闻频道更是长时间直播相关消息，使全国人民尽可能快地了解灾情，并根据当地实际采取应对措施。

而这次灾情的报道，也可以说是我国历次地震中最快速、最及时的报道。这不仅是新闻技术的进步，也是政府信息公开、充分尊重公众知情权的体现，有效地避免了各地民众产生恐慌。如北京民众因为有了媒体的报道，在感觉到震动后，没有惊慌失措，而是井然有序地撤到安全地带，不因余震而产生混乱，造成更大的次生灾害和后继损失。

6.2多种传播媒介综合运转，联合作战

传统媒体在公信力上优势明显，其中广播媒介凸显其特定危机情境下的独特作用（地震后，各种媒体全部中断，但四川各地均可收到两个以上抗震救灾广播频率）；新兴媒体反应迅速、优势突出。且往往为传统媒体“补缺”，此外，新兴媒体在社会动员和组织、社会监督上的力量也初步体现。

7.恢复重建

7.1国家高度重视恢复重建工作

2008年6月18日，中国国务院正式颁布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，决定举全国之力，建立灾后恢复重建对口支援机制，以加快地震灾区灾后恢复重建。具体由中央政府根据各地经济发展水平和区域发展战略