中国华能集团公司电力安全生产奖惩办法（核心条款解读）.docxVIP

中国华能集团公司电力安全生产奖惩办法（核心条款解读）

中国华能集团公司电力安全生产奖惩办法（核心条款解读）

本办法是华能集团落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的核心制度，通过“正向激励+反向追责”双轨机制，强化各级单位及人员的安全生产责任。以下结合办法原文及配套规定，按“总则基础→表彰奖励→责任处罚→实施保障”展开解读。

第一章总则：制度基石与适用范围

一、核心宗旨

旨在建立健全安全生产奖惩机制，促进安全生产责任制落实，实现“表彰先进、追责失职”的双重目标，最终保障电力生产安全稳定。

二、核心原则

一票否决制：安全生产业绩作为单位及个人评优、干部任用的核心门槛，发生责任事故即取消相关资格。

第一责任人主导：基层企业主要领导、分管安全领导的现场巡查、隐患排查等履职情况需厂务公开，并纳入述职内容。

结果与过程并重：既考核安全目标达成情况，也强化过程管控的奖惩兑现。

三、适用范围与事故界定

适用对象：覆盖电力产业公司、区域公司（二级单位）及其管理的基层企业，其他产业参照执行。

事故定义：依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，涵盖特别重大、重大、较大、一般事故四类，集团内部考核另参照《电力生产安全事故调查规程》。

第二章表彰奖励：正向激励体系

奖励实行“年度评选+分级表彰”模式，聚焦单位、班组、个人三个维度，突出“零事故、高绩效”导向。

一、奖励类别与评选标准

（一）安全生产先进单位（集团级年度表彰）

名额设置：每年10-15个，从二级单位推荐对象中择优产生。

必备条件（全部满足方可参评）：

无员工轻伤以上人身伤亡事故，无基建/承包工程重伤以上事故；

无影响电网供电、社会供热的责任事故；

无100万元以上直接经济损失的安全质量事故，无火灾、负主要责任的交通事故；

无省级及以上环保部门通报的环境污染事故、职业卫生健康事故；

火电/水电企业无集团统计事故以上事件，无重复设备一类障碍，机组运行指标（非计划停运率、连续运行时间等）居华能系统领先水平；风电企业风机年度可用率≥98%；

规模要求：1200MW以上电厂、200MW以上热电厂需连续2年达标，其他企业需连续3年达标。

评分要求：对照附件标准得分≥90分。

（二）“双争双优”优秀班组与优秀员工

名额设置：每年各25个，优秀员工须从优秀班组中产生。

优秀班组必备条件：

无轻伤以上人身伤害、无异常以上不安全事件；

无班组团结、社会和谐相关不稳定事件，无违法违纪行为；

年度任务完成优异，在安全管理、技能培训等方面对标领先。

优秀员工要求：在优秀班组工作满1年，爱岗敬业且业绩突出。

二、评选与兑现流程

时间节点：各二级单位需在每年1月15日前上报推荐资料（单位推荐需附附件2，班组/员工推荐需附附件4、5）。

审核流程：集团安生部牵头评审，会签预算部、人资部后，报分管领导审核、主要领导批准。

奖励形式：

精神奖励：颁发奖牌、证书，全集团通报表彰；

物质奖励：先进单位按《单项奖励管理暂行办法》兑现工资奖励，二级单位及基层企业可设立专项奖励基金，自主表彰下级对象。

第三章责任处罚：反向追责机制

处罚覆盖“单位+个人”双主体，结合事故等级与责任大小，实行“经济处罚+行政处分”联动。

一、处罚种类与适用对象

处罚对象

处罚类型

具体形式

责任人员

批评教育+行政处分+经济处罚

批评教育：约谈、通报批评；行政处分：警告、记过、记大过、降职、撤职、留用察看、解除劳动合同

基层企业/二级单位

经济处罚+绩效考核扣分

扣减工资总额、年度安全绩效考核降级（参照《安全绩效考核实施细则》）

二、经济处罚核心规则

扣减基数：以事故发生当年的工资总额为基数（不含人员年薪），基层企业的罚款从其上级二级单位工资总额中扣除，二级单位本部罚款从自身当年工资总额中扣除，且不得转嫁至其他单位。

班子成员连带处罚：除党政正职、分管副职外，其他班子成员根据分管范围关联度及责任大小，承担相应经济或行政责任。

党纪衔接：党员因安全生产问题受行政处分的，同步追究党纪责任。

三、重点追责情形

发生人身伤亡、电网影响、重大经济损失等事故的；

安全生产管理混乱，责任制落实存在突出问题的；

隐患排查整改不力，导致事故发生或扩大的；

瞒报、谎报、迟报事故或破坏事故现场的。

第四章实施保障：落地机制与配套要求

一、结果应用

奖惩情况需在正式公布后1个月内提交人事部门，作为干部选拔任用、员工评优评先的核心依据，实现“安全业绩与职业发展强绑定”。

二、分级管理

集团层面：负责先进单位、“双争双优”的评选表彰与重大事故追责；

二级单位及基层企业：建立自主奖惩机制，设立专项奖励基金，覆