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控辍保学中学政策实施效果

控辍保学，作为保障适龄儿童少年接受义务教育权利的关键举措，其在中学阶段的实施效果，直接关系到教育公平的底线能否筑牢，也深刻影响着青少年个体的未来发展和国家人力资源的长远建设。近年来，各地各校积极落实相关政策要求，取得了阶段性进展，但在实践推进中，仍面临一些深层次的问题与挑战，值得我们进行审慎的审视与思考。

一、政策实施的显著成效

中学阶段的控辍保学工作，在各级政府的高度重视和社会各界的协同努力下，其积极成效是有目共睹的。

首先，失学辍学现象得到有效遏制，入学率和巩固率持续提升。通过建立健全“一校一案”、“一生一档”的精准摸排机制，对有辍学风险的学生进行早期识别和干预，大量徘徊在辍学边缘的中学生得以重返校园或稳定在校学习。这不仅直接提升了区域内中学教育的普及程度，也为这些青少年铺设了继续成长的道路。

其次，“控辍”与“保学”并重，帮扶机制日趋完善。政策实施不再仅仅停留在“不让学生走”的层面，而是更加注重“让学生留得住、学得好”。各地针对不同原因导致的辍学风险，如家庭经济困难、学习困难、情感缺失等，采取了多元化的帮扶措施，包括但不限于助学金发放、学习辅导、心理疏导、家校沟通强化等，力求从根本上消除学生的辍学诱因。

再次，部门联动与社会参与的合力初步形成。控辍保学已不再是教育部门一家的责任，而是形成了政府主导、教育牵头、多部门协同（如民政、人社、公安、扶贫等）、社会力量积极参与的工作格局。这种联动机制，使得政策执行的资源更加丰富，手段更加多样，应对复杂情况的能力也有所增强。

最后，教育公平理念进一步深化，特殊群体受教育权利得到更好保障。政策实施过程中，对留守儿童、随迁子女、残疾学生等特殊群体给予了更多关注和倾斜，通过特殊教育学校就读、随班就读、送教上门等多种形式，努力为他们提供适宜的教育服务，有效降低了这些群体的辍学风险。

二、实践中面临的挑战与深层问题

尽管成效显著，但中学阶段控辍保学工作的复杂性和艰巨性不容忽视，在政策落地过程中，一些深层次的矛盾和挑战逐渐显现。

其一，“保学”之后的“乐学”与“学好”问题依然突出。部分学生虽然在政策干预下留在了学校，但由于学习基础薄弱、学习兴趣缺乏，或存在一定的行为习惯问题，导致其在校学习状态不佳，甚至出现“隐性辍学”（人在课堂，心不在焉）的现象。如何提升这部分学生的学习动力和学业成就感，是“保学”之后亟待解决的核心问题。

其二，部分地区的“被动保学”与学生“主动辍学”意愿的博弈。在一些观念相对落后或经济发展水平不高的地区，部分学生及其家长对教育的长远价值认识不足，认为“读书无用”，过早追求短期经济利益。这种情况下，即便通过行政手段暂时“保住”了学生，其内在的辍学意愿并未真正消除，一旦外部监管稍有松懈，仍有可能再次辍学。

其三，基层工作压力与专业能力不足的矛盾。一线教师和学校管理者往往承担着巨大的控辍保学工作压力，需要投入大量时间和精力进行摸排、家访、帮扶。然而，部分基层教育工作者在心理辅导、行为矫正、生涯规划指导等专业能力方面存在短板，难以有效应对复杂个案的需求，影响了帮扶的实际效果。

其四，长效机制建设尚不完善，政策可持续性面临考验。目前的控辍保学工作在一定程度上依赖于行政推动和集中整治，如何将其转化为常态化、制度化的工作模式，如何建立更为精准、更具弹性的动态监测与干预机制，如何确保政策资源的持续投入，都是影响其长远效果的关键。特别是对于一些因家庭结构特殊、亲子关系紧张等原因导致的辍学风险，短期的政策干预往往难以根治。

三、优化政策实施效果的路径思考

面对上述挑战，提升中学阶段控辍保学政策的实施效果，需要从理念、机制、方法等多个层面进行优化和深化。

第一，强化源头治理，提升教育教学吸引力。这是治本之策。学校应致力于提升课堂教学质量，丰富校园文化生活，关注学生个体差异，推行因材施教。通过改进教学方法、开展特色课程、加强生涯规划教育等方式，激发学生的学习兴趣和内在驱动力，让学生真正“乐学”于校。同时，加强师德师风建设，营造尊重、关爱学生的校园氛围，增强学生的归属感。

第二，深化精准帮扶，构建个性化支持体系。针对不同类型的辍学风险学生，需要进行更为细致的需求评估，制定个性化的帮扶方案。这要求学校建立更为专业的支持团队，引入或培养具备心理咨询、学业指导等专业能力的教师。对于学习困难学生，提供有针对性的学业辅导和学习方法指导；对于家庭经济困难学生，确保资助政策精准落实；对于心理有困扰的学生，及时提供专业的心理支持服务。

第三，加强家校社协同，营造良好育人环境。持续强化家校沟通，通过家长学校、家长会、家访等多种形式，提升家长对教育重要性的认识，引导家长履行家庭教育责任。同时，积极争取社区资源，发挥社会组织的作用，形成家庭、学校、社会三位一体的育人合力，共同关注和支持青少年