2025国考东莞市行政复议岗位申论模拟题及答案.docxVIP

第PAGE页共NUMPAGES页

2025国考东莞市行政复议岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题）

分数：15分

要求：阅读给定材料，概括东莞市行政复议工作中面临的突出问题及其成因。

给定材料：

材料一：某镇居民张某因房屋拆迁补偿问题申请行政复议。经查，开发商未按政策足额发放补偿款，但镇政府以“程序合法”为由驳回了张某的复议申请。张某表示，类似问题在全镇不止一例，但行政复议流程冗长、结果难以预期。

材料二：某区企业反映，在办理环保审批时遭遇“选择性执法”。该企业称，同行业其他企业因相同问题未受处罚，自身却因“轻微瑕疵”被勒令停产整改。企业申请复议时，复议机关以“执法裁量权属于自由裁量”为由不予支持，但该企业认为，部分执法人员存在“人情执法”现象。

材料三：东莞市行政复议中心数据显示，2023年全市行政复议案件量同比增长32%，其中65%的案件涉及行政不作为或程序违法。部分基层复议人员反映，工作负荷过重，且缺乏专业培训，导致案件处理质量参差不齐。

材料四：某村村民李某因土地征用补偿款发放延迟申请复议。复议机关在调查中发现，村委会在资金分配中存在违规操作，但考虑到涉及多个部门协调，最终以“事实认定不清”为由维持原决定。李某认为，行政复议程序本应“快审快决”，却沦为“拖延利器”。

材料五：东莞市司法局发布的《行政复议工作白皮书》指出，部分行政机关对行政复议重视不足，存在“以案代训”不足、复议决定执行不力等问题。此外，因行政复议结果对行政决策有约束力，部分行政机关对复议案件存在“消极应诉”倾向。

答案：

一、突出问题

1.行政不作为问题突出。部分行政机关在法定期限内未依法履行职责，如拆迁补偿款发放延迟（材料一、材料四）、环保审批拖延（材料二）等。

2.程序违法问题频发。部分复议案件存在程序不合法现象，如以“事实认定不清”为由拖延处理（材料四）、选择性执法（材料二）、未充分保障申请人权利（材料三）。

3.自由裁量权滥用问题严重。部分行政机关存在“人情执法”“选择性执法”现象，对相同问题区别对待（材料二），损害公平性。

4.复议决定执行不力。部分复议决定虽作出但未得到有效执行，如村委会违规操作资金分配但未被严肃处理（材料四）。

5.基层复议能力不足。基层复议人员工作负荷过重、专业培训缺乏，导致案件处理质量不高（材料三）。

二、成因分析

1.行政主体重视不足。部分行政机关对行政复议视为“麻烦事”，存在“消极应诉”倾向，甚至以程序拖延规避责任（材料五）。

2.制度机制不完善。行政复议程序设计不够高效，如“快审快决”机制缺失，导致案件处理周期过长（材料一、材料四）。

3.自由裁量权监管缺位。部分执法人员权力缺乏有效制约，存在“人情执法”“选择性执法”空间（材料二）。

4.基层能力建设滞后。复议人员专业培训不足、资源匮乏，难以应对复杂案件（材料三）。

5.社会监督机制薄弱。公众对行政复议的知晓度不高，维权意识不足，导致问题发现滞后（材料一、材料五）。

第二题（提出对策题）

分数：20分

要求：针对上述问题，提出改进东莞市行政复议工作的具体措施，并说明理由。

答案：

一、具体措施

1.强化行政主体责任意识

-措施：将行政复议案件量、败诉率纳入行政机关绩效考核体系，对“消极应诉”行为进行约谈问责。

-理由：行政主体是行政复议的参与方，通过绩效考核可倒逼其重视复议工作，提高依法行政水平。

2.优化行政复议程序设计

-措施：推行“简易程序”和“快速复议”机制，对事实清楚、争议不大的案件实行当场裁决，缩短审理周期。

-理由：现行程序冗长导致群众“久等不起”，简化流程可提升群众满意度，同时减轻复议机关负担。

3.加强自由裁量权规范

-措施：制定《东莞市行政裁量权基准手册》，明确执法标准，并建立“案卷评查”制度，对选择性执法行为严肃处理。

-理由：自由裁量权滥用是行政不公的重要根源，通过标准化和监督可确保执法公平。

4.提升基层复议能力

-措施：开展“行政复议实务培训”，重点加强基层人员对程序法、证据规则的理解，并配备法律顾问辅助办案。

-理由：基层复议能力不足是问题频发的关键因素，专业化培训可提高案件质量。

5.完善社会监督机制

-措施：通过政务公开平台公示行政复议典型案例，并设立“复议建议箱”，鼓励公众参与监督。

-理由：透明化可倒逼行政机关规范执法，公众参与则有助于发现潜在问题。

二、理由说明

上述措施分别从责任落实、程序优化、权力规范、能力提升、社会监督五个维度切入，既针对问题根源，又兼顾可操作性。例如，绩效考核能直接约束行政主体行为，而程序简化则回应群众“快审快决”诉求。同时，通过标准化和培训解决自由裁量权滥用和能力短板问题，社会监督机制则能形成长效制约。

第三题（综合分析题）

分数