乡镇安全生产管理制度.docxVIP

乡镇安全生产管理制度

一、总则

乡镇安全生产管理制度旨在规范本行政区域内安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《乡镇街道安全生产和消防监督管理暂行办法》等法律法规及上级政府相关规定制定，适用于本乡镇辖区内所有生产经营单位、机关、团体、社会组织以及居民个人。乡镇安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，实行“属地管理、分级负责、条块结合、协同联动”工作机制，构建责任明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全生产治理体系。

二、组织机构与职责

（一）领导机构设置

1.安委会组成

乡镇安全生产委员会（以下简称安委会）是本辖区安全生产工作的议事协调机构，由乡镇党委书记任第一主任，乡镇长任主任，分管安全生产工作的副乡镇长任常务副主任，成员包括党政办、应急管理、派出所、市场监管所、农业农村、村镇建设、消防救援等部门负责人，以及各村（社区）党组织书记和主任。安委会可根据工作需要邀请辖区内重点企业负责人列席相关会议。

2.主要职责

安委会负责贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，统筹规划、指导协调、督促检查本辖区安全生产工作。具体包括：研究制定安全生产年度工作计划和中长期规划；分析研判安全生产形势，解决安全生产重大问题；组织协调安全生产联合检查、专项整治行动；督促落实安全生产责任制，考核相关部门和村（社区）安全生产工作；协调处理生产安全事故应急救援和调查处理工作。

（二）办事机构配置

1.安委办设置

安委会下设办公室（以下简称安委办），作为日常办事机构，设在乡镇应急管理办公室，由应急管理办公室主任兼任安委办主任，配备2-3名专职工作人员，可从乡镇现有编制内调剂或通过政府购买服务方式解决。安委办实行AB岗制度，确保工作日有人在岗、节假日有应急值守。

2.具体工作内容

安委办承担安委会日常工作，主要职责包括：组织起草安全生产制度、规划和文件；收集、汇总、分析安全生产信息，定期向安委会报告工作进展；协调成员单位开展安全生产宣传教育和培训；督促隐患排查治理，跟踪整改情况；协助组织安全生产大检查和专项整治；参与生产安全事故应急救援和调查处理；完成安委会交办的其他事项。

（三）基层网格体系

1.网格划分原则

按照“边界清晰、规模适度、管理方便、全面覆盖”的原则，将辖区划分为若干安全生产网格。以村（社区）为一级网格，自然村（小区）为二级网格，每50-100户为三级网格，形成“乡镇-村（社区）-网格-户”四级管理网络。网格划分后绘制《安全生产网格分布图》，标注网格范围、责任人和重点监管单位。

2.网格员职责

三级网格配备1-2名网格员，由村（社区）“两委”干部、党员、志愿者或热心群众担任，经培训后上岗。网格员职责包括：每日巡查网格内生产经营单位、居民区等重点场所，排查安全隐患（如消防通道堵塞、电气线路老化、特种设备未定期检验等）；建立隐患排查台账，及时通过“安全生产网格化管理系统”上报信息；向群众宣传安全生产法律法规和常识，发放宣传资料；协助处置突发安全事件，初期火灾扑救、人员疏散等；跟踪隐患整改情况，对拒不整改的单位及时上报安委办。

（四）职责分工机制

1.乡镇党委政府职责

乡镇党委对本辖区安全生产工作负全面领导责任，定期召开常委会研究安全生产重大问题，将安全生产纳入乡镇党委议事日程。乡镇政府对本辖区安全生产工作负属地管理责任，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，具体职责包括：将安全生产纳入乡镇经济社会发展规划，保障安全生产所需经费；与辖区内各部门、各村（社区）、重点企业签订安全生产责任书；组织开展安全生产标准化建设和双重预防机制构建；建立安全生产应急救援队伍，配备必要的救援物资和装备；定期向乡镇党委和上级政府报告安全生产工作情况。

2.部门监管职责

乡镇各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行行业监管责任。应急管理办公室负责综合监管，牵头组织安全生产检查和专项整治；派出所负责道路交通安全、消防安全和民爆物品安全监管；市场监管所负责特种设备、食品药品安全监管；农业农村办公室负责农业机械、农药使用、渔业船舶安全监管；村镇建设办公室负责建筑施工、农村自建房安全监管；消防救援工作站负责火灾预防和扑救工作。各部门每月向安委办报送监管工作情况，重大问题及时通报。

3.村（社区）落实职责

村（社区）党组织和居委会负责落实属地管理责任，具体职责包括：建立村级安全生产领导小组，明确1名“两委”干部分管安全生产工作；每季度组织1次辖区单位安全生产检查，重点排查小作坊、超市、出租房等场所；设立安全生产宣传栏，每季度更