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评标管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司各类项目的评标活动，确保评标过程的公平、公正、科学、择优，维护公司合法权益，提高项目投资效益，依据国家相关法律法规及公司内部管理制度，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司及所属各单位（以下统称“公司”）组织的各类工程建设、物资采购、服务外包等项目的评标工作。凡涉及对外采购或合作，需通过招标（包括公开招标、邀请招标等）方式确定中标人的项目，均应遵守本办法。

第三条基本原则

评标工作应遵循以下原则：

（一）公平原则：对所有投标人一视同仁，评标标准和方法统一、公开。

（二）公正原则：评标过程及结果不受任何不正当因素干扰，评标人员应独立、客观地履行职责。

（三）科学原则：以招标文件确定的评标标准和方法为依据，运用科学的评价方法对投标文件进行评审。

（四）择优原则：在满足项目需求的前提下，综合考量投标人的技术实力、履约能力、商业信誉及报价合理性等因素，择优选取中标候选人。

第四条管理部门

公司采购管理部门（或指定的招标管理机构，下同）是评标工作的归口管理部门，负责组织、协调和监督本办法的实施。

第二章评标组织与职责

第五条评标委员会

评标工作由评标委员会（以下简称“评委会”）负责。评委会是依据本办法组建的临时评审机构，评标结束后即行解散。

第六条评委会组成

（一）评委会成员由公司代表、相关领域的技术、经济等方面的专家组成。

（二）评委会成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（三）专家的选取应从公司评标专家库中随机抽取；对于技术复杂、专业性强的特殊项目，若专家库内专家不能满足需求，可按规定从外部聘请。

（四）与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评委会，已经进入的应当更换。

第七条评委会职责

（一）熟悉并理解招标文件及其评标标准和方法。

（二）对投标文件进行系统评审和比较，独立提出评审意见。

（三）对投标文件中的疑问进行澄清（如有必要）。

（四）确定废标情况，并说明理由。

（五）推荐中标候选人名单，或根据授权直接确定中标人。

（六）撰写并签署评标报告。

（七）配合相关部门处理评标过程中的异议和投诉。

第八条评标工作人员

公司采购管理部门应指定专人担任评标工作的组织者和记录员，负责评标会议的召集、资料分发、过程记录、后勤保障等事务性工作，但不得参与具体评审打分。

第三章评标程序与要求

第九条评标准备

（一）采购管理部门在评标前应组织评委会成员熟悉招标文件、评标标准和方法、投标文件等相关资料，并提供必要的澄清和说明。

（二）评委会成员应签署《评标专家承诺书》，承诺遵守评标纪律，独立、客观、公正地履行职责。

（三）检查投标文件的密封、标记等是否符合招标文件要求。

第十条初步评审

（一）资格评审：依据招标文件的规定，对投标人的资格证明文件、资质等级、财务状况、业绩、信誉等进行审查，判断其是否具备投标资格。

（二）符合性评审：检查投标文件的组成、格式、签署、投标有效期、投标保证金等是否符合招标文件的要求。

（三）算术性错误修正：对投标报价中的算术性错误按招标文件规定的原则进行修正，并经投标人确认（如招标文件有此规定）。

（四）通过初步评审的投标人方可进入详细评审阶段。未通过初步评审的，应作废标处理，并在评标报告中说明理由。

第十一条详细评审

（一）评委会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件进行技术和商务方面的详细评审。

（二）技术评审：主要评审投标人的技术方案、技术实力、实施方案、质量保障、售后服务、项目团队等是否满足招标文件要求，并进行优劣比较。

（三）商务评审：主要评审投标人的投标报价、付款方式、交货期（或工期）、优惠条件等商务条款的合理性和竞争力。

（四）评审标准应尽可能量化，对难以量化的评审因素，应明确评分等级和对应的分值或权重。

（五）评委会成员应独立打分或记名投票，并对其评审意见承担个人责任。打分结果应书面记录，并由本人签字确认。

第十二条澄清与答疑

（一）在评标过程中，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

（二）澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）投标人的澄清、说明或者补正应经评委会审核确认。

第十三条废标处理

（一）出现下列情形之一的，投标文件应作废标处理：

1.未通过初步评审的；

2.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的；

3.投标联合体没有提交共同投标协议的；

4.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的；

5.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；