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关于盘活闲置资产的建议

在当前经济发展阶段，各类资产的高效利用已成为提升整体资源配置效率、激发市场活力的重要议题。其中，闲置资产的盘活与再利用，不仅关乎企业个体的运营效益，更对优化产业结构、促进可持续发展具有深远意义。本文旨在结合实践观察与理论思考，就如何有效盘活闲置资产提出若干建议，以期为相关主体提供参考。

一、深刻认识盘活闲置资产的重要性与紧迫性

闲置资产，通常指那些因技术更新、市场变化、战略调整等原因，暂时脱离生产经营主流程或长期未得到充分利用的资产，其形式多样，涵盖厂房、土地、设备、股权乃至无形资产等。若任其闲置，不仅会造成资源的巨大浪费，增加持有成本与管理负担，还可能因资产贬值、维护不善导致价值流失。

盘活闲置资产，本质上是对存量资源的再开发与价值重塑。对于企业而言，这是降本增效、优化资产结构、培育新增长点的重要途径；对于区域经济而言，这有助于盘活沉淀要素，吸引新的投资与产业导入，提升区域竞争力；对于宏观经济而言，则是推动供给侧结构性改革，实现经济高质量发展的内在要求。因此，必须将盘活闲置资产置于重要战略位置，予以高度重视。

二、当前闲置资产盘活面临的主要难点与挑战

尽管盘活闲置资产意义重大，但在实践操作中仍面临诸多复杂问题：

1.界定与清查难度大：部分资产由于历史原因，存在权属不清、证照不全、账实不符等问题，给准确界定和全面清查带来困难。

2.市场化退出机制不畅：缺乏高效、透明的闲置资产交易平台和流转渠道，导致资产难以快速对接有效需求，交易成本偏高。

3.价值评估与定价分歧：闲置资产的价值受多种因素影响，评估方法和参数选择不同可能导致结果差异较大，易引发交易双方的定价分歧。

4.产权交易与变更复杂：涉及国有资产、集体资产等类型的闲置资产，其处置往往需要履行严格的审批程序，流程较长，灵活性不足。

5.观念束缚与动力不足：部分主体对闲置资产的盘活价值认识不足，存在“重持有、轻盘活”、“怕麻烦、怕担责”等思想，缺乏主动盘活的内生动力。

三、盘活闲置资产的路径探索与策略建议

针对上述难点，盘活闲置资产需坚持问题导向、市场导向和创新导向，多措并举，系统推进。

（一）摸清家底，夯实盘活基础——全面清查与科学评估

首先，必须对存量资产进行一次彻底的“体检”。组织专业力量，对各类资产进行全面清查盘点，厘清资产数量、类型、分布、权属状况及当前使用状态。在此基础上，引入专业评估机构，结合资产特性、市场行情、未来潜力等因素，采用适当的评估方法进行客观估值，为后续盘活提供价值基准。特别要注意解决历史遗留的产权瑕疵问题，通过合规途径完善权属证明。

（二）分类施策，拓宽盘活渠道——创新盘活模式与路径

闲置资产状况各异，盘活策略亦应因地制宜、分类施策，避免“一刀切”。

1.自用改造提升：对于尚有使用价值且符合企业发展战略的闲置资产，可通过技术改造、功能升级、空间重新规划等方式，使其回归生产经营主线或转向企业新的业务领域，实现内部挖潜。

2.市场化出租出借：对于暂时不需用但具有通用性的资产，可通过市场化方式对外出租、出借，获取租金收益或换取其他资源，实现资产的动态利用。在租赁方式上，可探索长期租赁、分时租赁、共享租赁等多种模式。

3.转让出售与置换：对于与企业核心业务关联度低、长期闲置或维护成本过高的资产，应果断通过产权交易市场公开挂牌转让、协议转让等方式出售，或与其他主体进行资产置换，优化资产配置。

4.合作开发与运营：对于具有较大开发潜力的土地、厂房等资产，可引入专业的合作伙伴，通过合资、合作、委托运营等模式，共同进行开发利用，如改造为文创园区、孵化器、仓储物流中心、养老社区等，实现价值提升。

5.资本化运作：在条件成熟时，可探索将优质闲置资产注入上市公司或通过资产证券化等方式进行融资，盘活存量，放大资产价值。

6.公益化利用：对于部分确无商业开发价值但具有一定社会公益属性的资产，在符合政策的前提下，可考虑捐赠或低价移交政府或社会组织，用于公共服务、文化传承等公益事业。

（三）优化环境，激发盘活动力——强化政策引导与市场化机制

1.完善配套政策支持：相关部门应出台更具针对性的激励政策，如简化审批流程、提供税收优惠、给予财政补贴或奖励、解决历史遗留问题的绿色通道等，降低盘活成本，激发市场主体积极性。

2.健全市场化交易平台：支持和规范产权交易市场发展，提升其信息化、专业化服务水平，为闲置资产流转提供高效、便捷、透明的交易场所和配套服务，促进供需精准对接。

3.加强信息共享与宣传：建立区域性或行业性的闲置资产信息发布平台，打破信息壁垒，广泛宣传盘活成功案例和政策，引导社会资本参与。

4.鼓励专业化服务机构发展：培育和引进资产评估、法律咨询、招商策划、运营管理等专业服务机构，为闲置资产盘活