高新关键技术企业研发投入核算标准体系管理新规制度.docVIP

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研发投入核实体系管理制度

总则

第一条为深入规范和加强对研发经费核实和管理，提升资金使用效益，加速企业新产品开发和新技术推广应用，促进企业经济效益提升，依据国家相关要求及《高新技术企业认定管理工作指导》，结合企业实际情况，制订本制度。

第二条企业明确研发经费开支范围和标准，严格审批程序，并根据研发项目和负担研发任务部门，设置台账归集、核实研发费用，加强研发投入专题审核，严禁以任何方法变相谋取私利。

第三条项目负担部门应该严格根据本制度要求，制订内部管理制度，加强对经费监督和管理。

第四条科学安排，合理配置。严格根据项目标目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。项目核实关键在于项目组可控人、财、物投入，使企业财务部能取得项目财务管理所需项目核实数据。

第五条单独核实，专款专用。项目经费纳入企业财务部统一管理，单独核实，确保专款专用，并建立专题经费管理和使用追踪问效机制。

第六条为正确评价科技投入水平、促进企业加大科技投入力度发明条件，将研发投入评价结果同考评负担部门绩效内容挂钩，增强自主创新内在动力，真正建立起追求技术进步体制和机制，从长远出发，克服短期行为，有效地增加研发投入。

第七条企业研发项目分为国家、省、市计划项目、横向委托和合作项目、企业科研开发项目和其它项目和课题等四大类。

研究开发活动和项目标界定

第八条研究开发活动界定

正确归集研发费用前提是对研发活动进行界定。依据科技部、财政部、国家税务总局相关修订印发《高新技术企业认定管理工作指导》通知（国科发怒【】195号）文件中指出，研究开发活动是指“为取得科学和技术（不包含社会科学、艺术或人文学）新知识，发明性利用科学技术新知识，或实质性改善技术、产品（服务）、工艺而连续进行含有明确目标活动。不包含企业对产品（服务）常规性升级或对某项科研结果直接应用等活动（如直接采取新材料、装置、产品、服务、工艺或知识等）。”

《工作指导》对企业进行研究开发活动是否含有“发明性利用”或“实质性改善”提出明确判定标准，即：（1）行业标准判定法；（2）教授判定法；（3）目标或结果判定法（辅助标准）。企业应认真研究学习《工作指导》相关要求，科学、合理界定研究开发活动。

第九条研究开发项目标界定

依据《工作指导》要求，明确界定研究开发项目，要含有不反复、含有独立时间、财务安排和人员配置等条件，不仅包含在政府部门立项项目，同时包含企业内部为研究关键技术而进行技术开发项目，企业内部自行立项项目。

研究开发经费起源

第十条研究开发经费起源

一、国家对关键研究开发项目标专题拨款；

二、企业成本列支研究开发项目费用；

三、其它方面筹措来用于研究开发项目标费用。

研究开发经费使用范围

第十一条研究开发经费使用范围

研究开发费用指企业在产品、技术、材料、工艺、标准研究、开发过程中发生各项费用，依据《工作指导》要求，关键包含：

一、人员人工费用

包含企业科技人员工资薪金、基础养老保险费、基础医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，和外聘科技人员劳务费用。

二、直接投入费用

直接投入费用是指企业为实施研究开发活动而实际发生相关支出。包含：

1、直接消耗材料、燃料和动力费用；

2、用于中间试验和产品试制模具、工艺装备开发及制造费，不组成固定资产样品、样机及通常测试手段购置费，试制产品检验费；

3、用于研究开发活动仪器、设备运行维护、调整、检验、检测、维修等费用，和经过经营租赁方法租入用于研发活动固定资产租赁费。

三、折旧费用和长久待摊费用

折旧费用是指用于研究开发活动仪器、设备和在用建筑物折旧费。

长久待摊费用是指研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生长久待摊费用。

四、无形资产摊销费用

无形资产摊销费用是指用于研究开发活动软件、知识产权、非专利技术（专有技术、许可证、设计和计算方法等）摊销费用。

五、设计费用

设计费用是指为新产品和新工艺进行构思、开发和制造，进行工序、技术规范、规程制订、操作特征方面设计等发生费用。包含为取得创新性、创意性、突破性产品进行创意设计活动发生相关费用。

六、装备调试费用和试验费用

装备调试费用是指工装准备过程中研究开发活动所发生费用，包含研制特殊、专用生产机器，改变生产和质量控制程序，或制订新方法及标准等活动所发生费用。

为大规模批量化和商业化生产所进行常规性工装准备和工业工程发生费用不能计入归集范围。

试验费用包含新药研制临床试验费、勘探开发技术现场试验费、田间试验费等。

七、委托外部研究开发费用

委托外部研究开发费用是指企业委托境内外其它机构或个人进行研究开发活动所发生费用（研究开发活动结果为委托方企业拥有，且和该企业关键经营业务紧密相关）。委托外部研究开