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职业健康安全管理体系培训资料

一、职业健康安全管理体系概述

1.定义与背景

职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为后工业化时代的管理方法。其目的是通过建立和实施职业健康安全管理体系，控制和降低职业健康安全风险，持续改进职业健康安全绩效，保护员工的健康与安全。

随着全球经济一体化的发展，企业面临着来自国内外越来越严格的职业健康安全法规要求和社会公众的关注。同时，良好的职业健康安全管理可以提高员工的工作积极性和生产效率，减少事故和职业病的发生，降低企业的运营成本，提升企业的社会形象和市场竞争力。

2.相关标准

目前，国际上广泛应用的职业健康安全管理体系标准是ISO45001:2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》。该标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进其职业健康安全绩效。我国也有对应的国家标准GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，等同采用了ISO45001:2018标准。

二、职业健康安全管理体系的核心要素

1.领导作用

领导作用是职业健康安全管理体系成功实施的关键。最高管理者应承诺建立、实施和保持职业健康安全管理体系，并持续改进其有效性。领导需要确保职业健康安全方针的制定和传达，为体系的运行提供必要的资源，包括人力、物力和财力等。例如，企业的总经理应亲自参与职业健康安全管理体系的规划和决策，定期召开会议讨论职业健康安全工作，为职业健康安全培训和设备更新提供资金支持。

2.策划

策划阶段主要包括对风险和机遇的识别与评估，以及制定职业健康安全目标和实现目标的措施。组织应识别其活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的职业健康安全风险和机遇，采用科学的方法进行风险评估，确定风险等级。根据风险评估的结果，制定相应的风险控制措施，如工程技术措施、管理措施、培训措施等。同时，组织应制定明确的职业健康安全目标，目标应与职业健康安全方针相一致，并可测量。例如，企业设定在一年内将工伤事故发生率降低20%的目标，并制定具体的行动计划，包括加强员工培训、改善工作环境等。

3.支持

支持要素包括资源、能力、意识、沟通、文件化信息等方面。组织应确保为职业健康安全管理体系的运行提供必要的资源，如配备合格的职业健康安全管理人员、提供必要的检测设备等。员工的能力和意识是确保职业健康安全管理体系有效运行的基础，组织应提供必要的培训，使员工具备相应的职业健康安全知识和技能。例如，对新入职员工进行三级安全教育培训，对特种作业人员进行专门的技能培训和资格认证。此外，组织还应建立有效的沟通机制，确保职业健康安全信息在内部和外部得到及时、准确的传递。文件化信息是职业健康安全管理体系的重要组成部分，包括管理手册、程序文件、作业指导书等，组织应确保文件的有效控制和管理。

4.运行

运行阶段是将策划阶段制定的措施付诸实施的过程。组织应按照策划的要求，实施风险控制措施，确保工作场所的职业健康安全。例如，在危险化学品的储存和使用过程中，应严格按照操作规程进行操作，设置明显的安全警示标志，配备必要的防护用品和应急救援设备。同时，组织应建立和实施变更管理程序，对工艺、设备、人员等方面的变更进行评估和控制，确保变更不会带来新的职业健康安全风险。

5.绩效评价

绩效评价是对职业健康安全管理体系的有效性进行监测和评估的过程。组织应建立绩效测量和监视系统，对职业健康安全目标的实现情况、风险控制措施的有效性等进行定期监测和测量。例如，定期统计工伤事故发生率、职业病发病率等指标，对设备的安全性能进行检测。同时，组织应定期进行内部审核和管理评审，内部审核是对职业健康安全管理体系的符合性和有效性进行自我评价，管理评审是由最高管理者对体系的持续适宜性、充分性和有效性进行评价。通过绩效评价，发现体系运行中存在的问题，并及时采取纠正措施和预防措施。

6.改进

改进是职业健康安全管理体系持续发展的动力。组织应根据绩效评价的结果，采取有效的改进措施，不断完善职业健康安全管理体系。对于不符合项，应分析原因，制定纠正措施，并跟踪验证纠正措施的有效性。同时，组织应鼓励员工提出改进建议，积极推广先进的职业健康安全管理经验和技术，持续提高职业健康安全绩效。

三、职业健康安全管理体系的建立步骤

1.领导决策与准备

企业高层领导应充分认识到建立职业健康安全管理体系的重要性和必要性，做出建立体系的决策。成立以最高管理者为组长的职业健康安全管理体系建设领导小组，负责体系建设的总体策划和决策。同时，组织相关人员参加职业健康安全管理体系培训，了解体系的基本知识和要求