【学校管理规章制度】学校内部招投标管理办法(试行).docxVIP

【学校管理规章制度】学校内部招投标管理办法(试行)

学校内部招投标管理办法(试行)

第一章总则

第一条为规范学校内部招投标行为，提高资金使用效益，保证采购质量，预防腐败行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及国家、省市相关法律法规和学校实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于学校及其所属各部门、各学院、各直属单位（以下统称各单位）使用学校资金进行的各类货物、工程和服务采购活动。

第三条学校内部招投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益优先的原则，维护学校合法权益，提高资金使用效益。

第四条学校成立招投标工作领导小组，负责统筹协调学校招投标工作。领导小组由校长任组长，分管财务、纪检工作的校领导任副组长，成员包括财务处、审计处、纪检监察室、资产管理处、后勤管理处、教务处、科研处等部门主要负责人。

招投标工作领导小组下设招投标管理办公室（以下简称招标办），设在资产管理处，负责招投标日常工作。招标办主任由资产管理处处长兼任。

第五条各单位是本单位招投标活动的责任主体，单位主要负责人是本单位招投标工作的第一责任人，负责本单位招投标活动的组织、实施和监督管理。

第二章招标方式与范围

第六条学校内部招投标活动根据采购金额、项目性质等因素，分别采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购和零星采购等方式进行。

第七条符合下列情形之一的，应当采用公开招标方式：

（一）单项或批量预算金额在50万元及以上的货物和服务采购；

（二）单项或批量预算金额在100万元及以上的工程采购；

（三）学校规定的应当公开招标的其他项目。

第八条符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：

（一）具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的；

（三）学校规定的可以邀请招标的其他项目。

采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备相应资格的供应商发出投标邀请书。

第九条符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的；

（五）学校规定的可以采用竞争性谈判的其他项目。

第十条符合下列情形之一的，可以采用询价方式采购：

（一）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目；

（二）学校规定的可以采用询价采购的其他项目。

采用询价方式采购的，应当向三家以上供应商发出询价单，并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

第十一条符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

（四）学校规定的可以采用单一来源采购的其他项目。

采用单一来源采购方式，应当事先采取公示等方式说明只能从唯一供应商处采购的理由，并经学校招投标工作领导小组批准。

第十二条预算金额在公开招标限额以下，且符合下列情形之一的，可以采用零星采购方式：

（一）采购金额在5万元以下的；

（二）零星、分散的日常办公用品、教学科研耗材等；

（三）紧急采购，需立即使用的；

（四）学校规定的可以采用零星采购的其他项目。

零星采购应当货比三家，由单位采购小组集体研究决定采购方案，并做好采购记录。

第三章招标程序

第十三条招标申请与审批。各单位根据工作需要，提出采购申请，填写《学校内部采购申请表》，经单位负责人审核后，按采购金额和项目性质报相应部门审批：

（一）预算金额在10万元以下的，由单位负责人审批；

（二）预算金额在10万元至50万元的，由分管校领导审批；

（三）预算金额在50万元以上的，由招投标工作领导小组审批。

重大工程项目或特殊项目的采购，须经学校党委常委会研究决定。

第十四条招标文件编制。招标文件由采购单位负责编制，招标办负责审核。招标文件应当包括以下主要内容：

（一）投标邀请；

（二）投标人须知；

（三）项目的技术要求、规格、参数等