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建筑工程投标异议书撰写指导

在建筑工程领域，招投标制度是市场配置资源的关键环节，其核心在于公平、公正、公开。然而，在实际操作中，投标人可能会认为招标过程或结果存在不符合法律法规或招标文件规定之处，此时，投标异议书便成为投标人维护自身合法权益、寻求救济的重要法律文书。一份专业、严谨、有理有据的异议书，不仅能够清晰表达诉求，更能有效推动问题的解决。本文将从异议书的内涵、撰写前提、核心构成、注意事项等方面，为业内人士提供系统性的撰写指导。

一、开篇明义：投标异议的内涵与重要性

投标异议，是指在招标投标活动中，投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害，而向招标人或招标代理机构提出的质疑和主张。其目的在于纠正招投标过程中可能出现的偏差，确保竞争的公平性，维护市场秩序。异议书作为异议提出的书面载体，是投标人表达诉求、陈述理由、提供证据的正式文件，其质量直接关系到异议能否被受理、能否得到支持。因此，审慎对待并规范撰写异议书，是投标人应具备的基本能力。

二、异议提出的前提与时机把握

异议的提出并非随意为之，需满足特定前提并严格遵守时限要求。

（一）异议的适用范围

投标人可针对以下情形提出异议：

1.招标文件存在瑕疵：如资格要求设置不合理、技术参数具有倾向性或排他性、评标标准不明确或与法律规定冲突、工程量清单有误等。

2.招标过程不符合规定：如开标程序不规范、评标委员会组成不符合要求、评标过程存在明显错误或不当行为、对投标人的提问未予澄清或澄清不当等。

3.中标结果存在疑问：如认为中标候选人的确定不符合评标标准、中标人的投标文件存在重大偏差而未被发现等。

（二）异议提出的时限

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关规定，异议提出的时限通常为：

1.对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。

2.对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

3.对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

4.对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

务必严格遵守上述时限，逾期提出的异议，招标人或招标代理机构有权不予受理。

三、异议书的核心构成与撰写要点

一份规范的投标异议书应结构清晰、逻辑严谨、内容具体、依据充分。其核心构成要素如下：

（一）首部：基本信息清晰准确

1.标题：一般为“关于XX项目（项目编号：XXX）的投标异议书”。

2.异议人信息：包括投标人全称、法定代表人姓名、职务、统一社会信用代码、地址、联系方式（电话、邮箱）。如委托代理人办理，还需注明代理人姓名、身份证号、工作单位、联系方式及授权委托书。

3.被异议人信息：通常为招标人全称及/或招标代理机构全称，地址，联系方式。

4.异议事由：简明扼要地概括异议针对的是招标文件、开标过程还是评标结果。

（二）正文：异议事项、事实与理由、法律依据、请求事项

这是异议书的灵魂所在，必须做到言之有物、持之有据。

1.异议事项（明确具体）：

*清晰列出异议的具体问题，一项一议，避免笼统和模糊。

*例如：“异议事项一：招标文件第三章评标办法中关于XX评分因素的设置不符合《招标投标法》第十八条之规定，具有明显倾向性。”

*“异议事项二：开标过程中，XX公司投标文件的密封情况未按规定进行检查和确认。”

2.事实与理由（客观翔实）：

*事实陈述：客观、准确地描述与异议事项相关的事实经过，时间、地点、人物、事件要清晰。避免主观臆断和情绪化表达。

*证据支撑：尽可能提供具体的证据材料支持所陈述的事实，如招标文件的具体条款、开标记录、相关沟通记录截图、对比数据、行业标准、专家意见等。证据应列明名称、来源、页数等。

*逻辑分析：结合事实和证据，分析招标行为为何存在问题，如何违反了招标文件的规定或相关法律法规的精神。应指出具体的违规点。

*例如，针对招标文件的某项条款，应引用该条款原文，然后指出其与《招标投标法实施条例》某条规定的冲突之处，并说明为何构成倾向性或歧视性。

3.法律依据（准确适用）：

*引用支持异议主张的法律法规、部门规章、地方性法规及规章等。

*引用时应具体到条款项，例如：“根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条规定：‘招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。’”

*如招标文件的规定与上位法不冲突，也可引用招标文件的相关条款作为依据。

4.请求事项（明确合理）：

*基于前述事实、理由和法律依据，提出明确、具体、合理的请求。

*请求应具有可操作性，例如：“请求贵单位依法对招标文件第三章评标办法中XX评分因素进行修改，取消倾向性