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旅游行业安全检查评估标准指南

前言

旅游行业作为服务经济的重要组成部分，其安全保障直接关系到游客的生命财产安全、行业的健康可持续发展乃至社会的和谐稳定。为全面提升旅游经营单位的安全管理水平，规范安全检查工作，有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生，特制定本指南。本指南旨在提供一套系统、科学、实用的安全检查评估标准，为各级旅游管理部门、行业协会及旅游经营单位开展安全检查与自我评估提供专业指导。

一、适用范围与基本原则

（一）适用范围

本指南适用于各类旅游经营单位，包括但不限于旅行社、旅游景区（点）、旅游饭店（宾馆、酒店）、旅游交通企业（旅游客车公司、游船公司等）、旅游购物场所、旅游娱乐场所等。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：将保障游客生命财产安全置于首位，通过系统的检查评估，及时发现并消除安全隐患，防患于未然。

2.依法依规，客观公正：严格依据国家及地方相关法律法规、标准规范进行检查评估，确保评估过程和结果的客观性、公正性和权威性。

3.系统全面，突出重点：评估内容应覆盖旅游经营活动的各个环节，同时针对高风险领域和关键岗位进行重点检查。

4.动态评估，持续改进：安全检查评估并非一次性工作，应建立常态化、动态化机制，根据评估结果持续改进安全管理措施。

5.可操作性与指导性相结合：评估标准应具体明确，便于操作，同时能够为旅游经营单位提升安全管理能力提供实质性指导。

二、核心评估要素与标准

（一）安全管理体系建设

1.组织领导与责任制

*是否建立健全安全生产管理机构，配备专职或兼职安全管理人员。

*主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责，分管负责人是否落实“一岗双责”。

*是否层层签订安全生产责任书，明确各部门、各岗位的安全职责。

2.规章制度与操作规程

*是否制定完善的安全生产管理制度（包括但不限于：安全生产教育和培训、风险辨识与隐患排查治理、设备设施安全管理、消防安全管理、应急管理等）。

*是否针对关键岗位和重点环节制定并严格执行安全操作规程。

*各项制度是否根据法律法规变化和实际运营情况及时修订。

3.安全培训与教育

*是否定期组织从业人员进行安全生产法律法规、安全知识、操作规程和应急处置技能的培训。

*特种作业人员是否持证上岗。

*新员工上岗前是否经过三级安全教育培训并考核合格。

*是否向游客提供必要的安全须知和引导。

（二）场所与设施设备安全

1.场地环境安全

*经营场所选址、布局是否符合安全要求，周边环境是否存在安全隐患。

*内部通道是否畅通，标识是否清晰，照明是否充足。

*危险区域（如悬崖、水域、易燃易爆区域）是否设置明显警示标识和有效的防护设施。

2.消防设施与疏散通道

*消防设施（灭火器、消防栓、烟感报警器、应急照明、疏散指示标志等）是否按规定配置、完好有效，并定期检查维护。

*疏散通道、安全出口是否畅通，数量是否满足规范要求，是否设置锁闭、堵塞等现象。

*是否定期组织消防演练。

3.特种设备安全

*电梯、索道、缆车、游船、大型游乐设施等特种设备是否取得使用登记证，是否在检验合格有效期内。

*是否建立特种设备安全技术档案，定期进行维护保养和自行检查。

*操作人员是否经过专业培训并持证上岗。

4.电气与机械设备安全

*电气设备及线路是否符合安全标准，有无私拉乱接、老化破损现象。

*各类机械设备是否定期维护保养，运行状况是否良好，安全防护装置是否齐全有效。

（三）运营过程安全管理

1.旅游产品与服务安全

*旅游产品设计是否进行风险评估，是否存在不合理的安全隐患。

*选择的合作单位（如地接社、交通服务商、餐饮住宿场所）是否具备相应资质和安全保障能力。

*是否向游客如实告知旅游活动中的安全注意事项，特别是高风险项目的风险提示。

2.旅游交通保障

*选用的旅游车辆、船舶等交通工具是否具备合法运营资质，车况、船况是否良好，是否定期检测维护。

*驾驶员、船员是否持有效证件，是否遵守交通规则和操作规程，是否存在疲劳驾驶、超速行驶等违规行为。

*行程安排是否合理，避免驾驶员疲劳驾驶。

3.餐饮与住宿安全

*餐饮服务是否符合食品安全标准，食材采购、储存、加工、留样等环节是否规范。

*住宿场所是否清洁卫生，通风良好，床上用品是否一客一换。

*客房内是否配备必要的安全设施（如防滑垫、防毒面具等），并提示逃生路线。

4.游览活动安全

*景区（点）最大承载量是否公示，是否采取有效措施控制游客流量。

*游览线路设计是否合理，危险路段是否有专人值守或限制通行。

*组织的游览、娱乐、