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考研法学2025环境与资源保护法学试卷（含答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、简答题（每题10分，共40分）

1.简述环境法的基本原则及其在环境立法与执法中的指导意义。

2.简述环境影响评价制度的核心内容及其在预防环境损害中的作用。

3.简述环境民事公益诉讼制度的设立目的及其主要特点。

4.简述“污染者付费”原则的基本含义及其在环境经济政策中的应用。

二、论述题（每题20分，共40分）

1.论述可持续发展原则在环境法体系中的核心地位及其体现。

2.论述我国环境行政处罚的种类、适用原则及其在环境治理中的作用。

三、案例分析题（20分）

案情：某市郊区有一家化工厂，长期将未经处理或处理不达标的生产废水排入附近河流。该河流是市区的饮用水源补给区之一。附近居民和环保组织多次向相关部门反映，但问题长期得不到有效解决。近年来，下游地区发生多次水污染事件，影响居民用水安全，并导致部分水产品死亡。某环保组织依据新修订的《生态环境损害赔偿条例》和相关法律，以自身名义向法院提起诉讼，要求化工厂立即停止污染行为，赔偿生态环境损失并支付惩罚性赔偿金。

请运用环境与资源保护法的相关知识，分析：

（1）该环保组织是否有资格提起本案件的环境民事公益诉讼？并说明理由。

（2）化工厂可能需要承担哪些环境法律责任（行政、民事、刑事）？请分别说明。

（3）在本案中，认定化工厂污染行为与下游损害结果之间存在因果关系应考虑哪些因素？

（4）环境公益诉讼在解决此类环境纠纷中具有哪些积极作用？

试卷答案

一、简答题

1.答案：环境法的基本原则包括：可持续发展原则、环境保护优先原则、预防原则、污染者责任原则（或称污染者付费原则）、公众参与原则、损害担责原则等。这些原则指导环境立法，明确了环境保护的基本目标和价值取向；在环境执法中，为执法机关提供了行为准则，确保执法活动符合法律精神和目的，促进环境法治的实现。

解析思路：首先要列出环境法的主要基本原则。然后分别阐述每个原则的核心含义。最后总结这些原则对于立法和执法的指导作用，即如何指导立法（确立价值、目标）和如何指导执法（提供准则、确保合法合规）。

2.答案：环境影响评价制度的核心内容包括：评价范围的确定、评价程序的规定（包括预测、评估、跟踪监测等环节）、评价报告的编制与审批、以及实施与监督等。其核心作用在于，通过对开发建设活动可能产生的环境影响进行预测和评估，在项目决策之前就识别潜在的环境风险，从而为决策者提供科学依据，促进项目方案的优化，从源头上预防或减轻环境损害。

解析思路：先概括环境影响评价制度的主要内容体系。然后重点突出其“核心”内容，如程序、报告编制与审批等。最后阐述其核心作用，即“源头预防”功能，强调其在项目决策中的重要性。

3.答案：设立环境民事公益诉讼制度的目的在于弥补环境损害中受害者分散、维权成本高、难以起诉等缺陷，赋予符合条件的社会组织提起公益诉讼的权利，以维护国家利益和社会公共利益。其主要特点包括：诉讼主体具有特定性（必须是法律规定的环保组织等），诉讼标的是环境权益或生态环境本身，诉讼请求具有多样性（停止侵害、恢复原状、赔偿损失等），并且通常实行举证责任倒置原则（被告需就无责进行抗辩）。

解析思路：先回答设立目的，从弥补现有制度不足、维护公共利益的角度说明。然后列出该制度的主要特点，如诉讼主体资格、诉讼标的、诉讼请求类型以及独特的举证规则（举证责任倒置）。

4.答案：“污染者付费”原则的基本含义是指，造成环境污染和生态破坏的单位和个人，有责任依法承担治理污染、恢复生态和赔偿损失的费用。这一原则体现了污染外部性的内部化，要求污染者为其行为造成的损害付出代价。它在环境经济政策中的应用广泛，如通过排污收费、环境税、排污权交易、生态补偿等机制，将环境成本纳入经济决策，激励污染者主动减少排污，促进资源节约和环境保护。

解析思路：首先解释原则的核心含义，即谁污染谁付费。然后点明其理论基础（外部性内部化）。最后说明其在环境经济政策中的具体应用形式和目的（如收费、税收、交易、补偿等），以及其经济激励作用。

二、论述题

1.答案：可持续发展原则是现代环境法的核心指导思想，其基本内涵是在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其需求的能力。它在环境法体系中的核心地位体现在：它是环境立法的根本遵循，环境法律制度的设计和实施都应服务于可持续发展的目标；它是环境司法的重要指导，法官在审理环境案件时需权衡经济发展与环境保护，作出符合长远利益的判决；它是环境执法的基本要求，执法活动应体现对环境资源的可持续利用。具体体现在各项制度中，如要求环境规划环评、资源节约利用、污染防治、生