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泸州市江阳区县域内片区划分初步方案

（草案）

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一、区情概况

泸州市江阳区位于四川盆地南部，长江、沱江交汇处。地理坐标东经105o8′52—105o40′38，北纬28o26′18—28o54′57之间，东西长51.3公里，南北宽25.4公里。东连合江县，南接纳溪区，西邻宜宾市江安县、自贡市富顺县，北以沱江为界与泸县、龙马潭区相邻。2021年，江阳区辖6个镇9个街道办事处，共161个行政村（社区），其中处于城市规划建成区外的有90个村（社区），全区幅员面积649.26平方公里。区政府驻大山坪街道。根据第七次人口普查，江阳区常住人口为761576人，城镇化水平为75.95%。2020年GDP达616.36亿元，同比增长4.5%，人均GDP为80929元/人，地均GDP约为54814.84万元/平方公里，财政收入23.80亿元。

江阳历史文化悠久，交通四通八达。距省会成都256公里，距重庆135公里，拥有水陆空三位一体的立体交通体系。

根据“三调”数据成果，全区各类土地64925.53公顷，其中耕地面积23738.24公顷，占比36.55%。根据耕地质量评价成果，平均耕地质量等级为8.64。矿产资源主要有六类十二种，采矿用地170.95公顷，占比0.26%。

江阳自古以来就是西南商贸集散重地，是四川省现代服务业中心城区转型发展示范区，拥有3个百亿级城市商圈、中国·泸州金融中心、西部现代服务业研究院。泸州国家高新区、中国白酒金三角产业园区两大国家级园区坐落我区，江南科技产业园主营业收入突破500亿元。区域内有董允坝国家现代农业示范园区，以及甜橙、桂圆、酿酒高粱、露地蔬菜、水产养殖等五大特色基地。

二、划片考量

依据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发关于全省县域内片区划分的指导意见关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知》（川委厅〔2021〕53号），对江阳区全域范围内的镇（街）、村（社区）进行片区划分，通过适度打破行政区划限制，统筹考虑资源禀赋、经济关系、社会联系和历史人文等因素，充分征求各方意见，划分镇级和村级片区，并对其主导功能或产业进行引导。????

（一）区域发展定位

江阳区作为泸州市的中心城区，对实现泸州市建设全省和成渝地区经济副中心的目标起着重要作用。在泸州市国土空间规划的背景下，着力完善城市功能，加快城市产业发展，提高基础设施服务水平，提供良好有效的就业机会和优美宜居的人居环境，辐射带动各镇街发展，逐步建设成为城乡统筹发展的现代化复合新型城市。

江阳区严格落实中央和省发展战略，突出泸州优势特色，确立发展定位为：成渝发展新中心、内陆开放新高地——川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝双城经济圈南翼跨越支点，全国重要区域性综合交通枢纽和长江上游开放新高地。

（二）区域划片依据

1.以城市规划区为主体，通过推动江南科技产业园向东、向南扩区发展，建设“千亿”园区；通过升级白塔、城西、城南三大商圈，全力打造“千亿”商圈经济；依托城区强大的经济吸附效应，实现产城融合发展，引领区域经济发展的核心地区和特色产业集聚区，集聚、带动、辐射乡村腹地的经济社会发展中心。

2.按照建设成为川滇黔渝结合部现代服务业发展高地、制造业转型升级示范区、国家可持续发展实验区、国家级现代农业示范区总体目标，形成经济发展蓝图。

3.以特色农业、生态农业和都市农业为目标，发展蔬菜、水果、水产等优势产业。按照禀赋相似、产业相近、规模适宜、适度分离、中心引领、意愿相符的基本原则合理划分片区。

4.尊重历史文化传统、自然经济联系、城乡发展规律，将地缘相邻、人文相亲、产业相近、往来频繁、交通联系紧密的镇村整合为片区，重塑区域经济地理版图。

5.基于“一体两翼”发展战略和江阳区资源优势，依托长江经济带、沱江经济带，在国土空间产业布局和城镇体系构建上将优势资源和特色产业向通滩田园农旅片区、方山康养文旅片区、分水岭产城融合片区集聚，突出江阳区在生态农业、康养文旅产业、产城融合等重点领域的提档升级、增值增效。

（三）县域发展定位衔接

县域片区划分过程中，衔接国土空间总体规划发展定位与总体格局，形成与国土空间总体规划格局相适应的县域片区划分方案。

以“生态优先、功能错位”为导向，承接泸州市“中心复合、北进东拓、西延南连”的空间优化策略，守底线、优格局。以“双评价”、“双评估”为基础，统筹生态保护、农业发展与城镇开发，综合考虑江阳区各镇街实际情况，构建“一核三区、两轴四片、多点多廊”的国土空间总体格局。

一核：江阳城市发展核心片区

三区：通滩田园农旅片区、方山康养文旅片区、分水岭产城融合片区；

两轴：长江拥江发展轴，西部特色小镇协同发展轴；

四片：黄舣酒业片区、城西康健金贸片区、现代农业园片区、农旅融合产业片区；

多点：各城镇级生产生活服务中心；

多廊：