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凉山州宁南县县域内片区划分方案

一、县情概况

宁南建县于1931年，因地处宁属之南而得名，位于凉山州东南部，与云南省巧家县隔金沙江相望，南与会东县毗邻，西与会理县接壤，西北角与德昌县相连，北与普格县、布拖县相连。南北长52公里，东西宽43.5公里，辖区面积1670.29平方公里，县城距西昌市125公里。辖宁远、松新、竹寿、白鹤滩、华弹、俱乐、幸福、六铁、石梨、大同、西瑶、骑骡沟、跑马13个镇，县人民政府驻宁远镇；下设91个村（社区）、533个村（居）民小组。2020年末，全县户籍总数52507户，户籍总人口201389人。2021年，预计实现地区生产总值76.5亿元、增长11.9%，一般公共预算收入5.4亿元、增长10%，县本级固定资产投资47亿元、增长74.6%，社会消费品零售总额31亿元、增长14%，城镇居民人均可支配收入34683元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入20621元、增长10.3%。宁南绿色农业资源得天独厚、康养旅游资源绚丽多彩、民族文化资源独具魅力、交通区位优势独特，拥有世界第二大水电站—白鹤滩水电站和2个4A级旅游景区，先后荣获全国科技进步县、全国计划生育优质服务先进县、国家卫生县城、四川省县域经济发展先进县等荣誉称号，被誉为中国蚕桑之乡。

二、片区考量

（一）县域发展定位。

坚定不移贯彻新发展理念，立足宁南特色农业、阳光温泉、清洁能源等资源禀赋，构建以蚕桑、烤烟、林业为主的“3+2”生态农业体系和“1国3省10州”现代农业园区格局，以阳光康养旅游为核心的“1+4”现代服务业体系，以清洁能源为引领“1+3”现代绿色工业体系，以西城开发为主的“一核一副三重多点”城镇体系，加快建设全省乡村振兴强县、全省康养旅游强县、全省绿色工业强县、攀西美丽名城。

（二）划片遵循的依据。

按照省委办公厅省人民政府办公厅《印发关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的指导意见的通知》《印发关于全省县域内片区划分的指导意见关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见的通知》文件精神和州委部署要求，综合考虑全县13个镇地形地貌、历史沿革、人文底蕴、库区移民搬迁和宜攀、西宁高速带来的交通格局变化等因素，特别是资源禀赋、产业基础、发展潜力等，充分尊重群众意愿。按照有利于优化县域生产力布局、有利于在更大范围内促进产业集聚和协作的原则，做到5个片区优势互补、错位发展、彰显特色，培育区域经济版块，优化县域经济地理版图。

（三）各片区与县域发展定位衔接。

1.宁远城乡融合发展片区。利用河谷地区规模化、设施化、现代化种植精品水果、优质蔬菜等，发展高效设施农业和城郊型观光农业；充分利用凯地里拉温泉度假区康养目的地的建设及金钟山4A景区、十里桃花、大同红土地农业观光资源，进一步带动发展县城周边地区康养旅游产业，打造政治、经济、文化中心，为县域融合发展提供有力支撑。

2.竹寿绿色生态农业片区。利用河谷及高山、二半山地区发展烤烟、蚕桑、果蔬为主的现代农业产业，是县级现代特色农业示范区的重要载体，加强鲁南山生态修复、竹寿水库扩建及高速公路的区位优势，大力发展绿色生态农业，为全县提供绿色、生态、优质农产品。

3.华弹金沙江特色文旅片区。依托南华宫、华弹字库两个省级文物保护单位和全省最大的布依聚居区，重点发展历史文化旅游、布依山寨民族文化旅游、乡村生态旅游，打造金沙江特色文旅示范区，同时打造以蔬菜现代产业园、果桑产业园、种养结合以及农光互补的生态农业为基础。

4.松新现代农文旅融合片区。利用独特的区位和交通优势，依托国家级蚕桑现代农业园区、茶岭生态观光、龙洞河温泉开发、松新南片区等打造商贸中心、县城副中心、现代农文旅融合发展。

5.白鹤滩水电旅游康养片区。充分利用白鹤滩电站蓄水形成的金沙湖旅游资源，重点发展阳光康养旅游，打造水电旅游康养度假区，同时依托白鹤滩水电站库区及交通区位优势，建设农产品存储冷链转运基地。

（四）各片区布局情况。

按照《关于全省县域内片区划分的指导意见》要求，紧紧围绕产业、历史、文化、资源禀赋及基础设施、人口数量、村镇大小、教育医疗布局等，把产业结构、区位优势和未来发展定位作为片区划分的主要考量，初步提出我县以宁远城乡融合发展板块，竹寿绿色生态农业板块，华弹金沙江特色文旅板块，松新现代农文旅融合板块5个片区意向划分方案。

（五）各片区对接国省州重大战略、上位规划和专项规划等情况。

1.对接国省重大战略情况。根据2016年9月《国务院关于新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》，宁南被纳入国家重点生态功能重点区，我县坚持绿色低碳理念引领县城高质量发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，促进实现碳达峰，碳中和目标。宁南整体属于高山河谷地貌，重大线性基础设施等多集中于河谷地区布局，贯穿于各个片区，规划通过预留基础