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新时期离退休人员服务管理工作路径创新研究

习近平总书记在党的十九大报告中，将老年工作作为改善民生和加强社会建设、实施健康中国战略的重要举措，在第八点“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”的第（五）点中提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。随着党的十九大的胜利召开和习近平总书记“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦”的提出，离退休职工作为企业的宝贵财富，曾经为国家的发展和企业的进步奉献出青春岁月，已成为新时期“两个一百年”“中国梦”的重要组成部分。

1离退休服务管理工作中存在的困难和问题

1.1心态导致出现思想问题。离退休职工群体是一个特殊群体，如果因一些矛盾、问题解决不及时、不到位，将直接影响社会和谐、企业稳定。从工作岗位上退下来以后，生活环境、待遇发生重大变化，老同志普遍存在“失落感”和“自卑感”。社会交往少了，集体活动一般不愿参加，成天窝在家中，产生了空虚感，孤独感，甚至有些由此而诱发老年疾病

1.2居住分散增加工作难度。老同志从工作岗位退下来以后，不再受工作范围的限制，不再像退休前那样以工作单位为中心来生活，而是住地较分散，有的回老家居住，有的返回农村或是随子女居住，有的分散居住在省内或是全国各地。由于居住分散造成组织与他们面对面机会减少，无法对这部分老同志的思想、健康状况进行了解和掌握，使得与他们的信息交流和服务管理无法做到及时有效，给离退休服务管理工作带来一定难度。

1.3个体差异困难状况众多。随着我国进入老年高龄、高发病“双高期”，离退休职工特别是那些年龄较大、离退休较早的老同志，普遍存在以下困难：一是健康欠佳导致医护费用多。伴随着年龄增长，离退休职工因病住院比例日益增长，医药费上的开支也随之增加。国家、企业对离退休职工的医药费有社保支撑，在基本医疗保险以外还有补充医疗保险，但对于一些无法替代、疗效较好的特殊药、进口药、人工器官等“按规定实报实销”的医药费支出，仍然是大额费用支出。二是空巢生活导致精神慰藉缺。由于石油企业特殊的工作性质，不少老同志的子女常年在野外或者一线工作，或是单位在异地，长期不在父母身边。此外，有子女因工作繁忙以及自身生活压力等原因也无暇给老人以足够精神上的慰藉。

1.4文体活动方式需要创新。离退休活动场所是老同志发挥余热的阵地、传播知识的讲堂、同组织保持联系的纽带。近年来，企业在离退休活动场所建设上下了很大力量，条件明显改善。但是，受老同志身体状况、兴趣爱好、思想陈旧等因素的制约，以及对老年人身安全等多方面情况的综合考量，还存在活动内容、方式需要创新的具体情况。

2加强和改进离退休服务管理工作的对策及建议

2.1发挥群众优势，推进自主管理

2.1.1将自主管理的重点放在扶贫帮困上。

2.1.2将自主管理的重点放在精神生活上。

2.2创新养老模式，助力老有所依

2.2.1社区养老。社区养老是近年来兴起的一种新型养老模式，是一种受到老人欢迎、符合老年特点的养老模式。其基本做法是：由地方政府民政部门牵头，在城市社区建立养老服务中心，为有需要的老人提供服务。包括上门做饭、照料、护理等家政、医疗护理及心理咨询服务，以及社区日托、短期照料护理等服务。近年来，随着石油企业的发展，各项待遇的提高，石油离退休职工大多已由乡镇、农村迁至市区、市郊居住，由于离退休职工子女大多不在一起居住，或是在异地上班无暇顾及父母，社区养老是最适应、最符合石油空巢老人晚年生活的一种有效补充。

2.2.2家庭养老。家庭养老，概括地说，是“在家养老”和“子女养老”的相结合。在中国，家庭养老通常被解读为由子女供养。前面提到，极少部分子女对赡养的认识有偏差，局限

于只是提供单纯的经济、应急等赡养扶助。针对这些情况，笔者认为可以由企业居中协调，与属地街道社区建立联系机制，着力融入地方网格化管理，由属地居委会牵头，企业辅助配合，在离退休服务管理区域内，分片成立由居委会干部、公安民警、法律人员、热心居民组成的志愿队伍，开展维修电器、打扫卫生等志愿服务。

2.3强化服务观念，树立窗口形象

2.3.1强化对离退休工作队伍的思想教育。具有优秀的思想政治素质，是做好离退休服务管理工作的首要条件。因此，要通过一系列的思想教育，增强离退休工作者胸怀大局、吃苦耐劳的思想境界和忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感。使他们热爱老同志，热爱离退休事业，甘于清贫，乐于奉献，把离退休服务管理工作做深、做细、做好、做活，让老同志舒心、放心。

2.3.2强化对离退休工作队伍的文化培养。离退休服务管理工作内容繁杂细微、涉及面宽，有的老同志兴趣、爱好广泛，有的已经达到了一定的专业水平。因此，离退休工作者除了对党的路线方针政策有深刻理解外，还必须掌握心理