企业安全生产考核标准.docxVIP

企业安全生产考核标准

一、总则

（一）目的与意义

企业安全生产考核标准的制定，旨在强化企业安全生产主体责任落实，规范安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及企业财产安全。通过建立科学、系统的考核体系，推动企业安全生产标准化建设，提升安全管理水平，促进企业可持续发展与社会和谐稳定。安全生产是企业发展的生命线，考核标准作为安全管理的重要抓手，能够明确安全目标、细化责任分工、强化过程管控，确保安全生产各项措施落地见效。

（二）制定依据

本考核标准以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规为根本依据，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《安全生产标准化评审工作管理办法》等国家标准及行业规范，结合当前企业安全生产管理现状及监管要求制定。同时，吸纳国内外先进安全管理经验，确保标准的科学性、合规性与适用性。

（三）适用范围

本考核标准适用于所有从事生产经营活动的企业，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。国有企业、民营企业、外资企业及其他经济类型企业均须遵守本标准。企业内部各部门、各层级及全体从业人员的安全生产管理行为均纳入考核范畴。监管部门对企业的安全生产监督检查、标准化评审及奖惩管理，可参照本标准执行。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：以保障从业人员安全为首要目标，将事故预防贯穿于生产经营全过程，通过源头管控、过程监管、应急处置相结合，实现安全生产长效管理。

2.目标导向与问题导向相结合：围绕安全生产核心目标设定考核指标，同时聚焦企业安全管理薄弱环节和突出问题，强化考核的针对性与实效性。

3.全面覆盖与突出重点相统一：考核内容涵盖组织机构、责任体系、制度建设、教育培训、隐患排查、应急管理等全要素，同时针对高危行业、关键环节加大考核权重。

4.定量考核与定性评价相结合：采用量化指标（如事故率、隐患整改率）与定性评价（如管理规范性、人员意识）相结合的方式，确保考核结果客观准确。

5.公平公正、公开透明：考核过程严格执行标准，程序规范，结果公开，接受企业及社会监督，确保考核的公信力。

6.激励与约束并重：对考核优秀的企业给予政策扶持和表彰，对考核不合格的企业依法依规督促整改，直至停产停业整顿，形成“优者奖、劣者汰”的良性机制。

二、考核内容与指标

（一）组织管理考核

1.安全生产责任体系

企业需建立覆盖主要负责人、分管负责人、部门负责人、班组长及一线员工的安全生产责任链条，明确各层级、各岗位的安全职责。考核重点包括责任书签订率，要求100%签订安全生产责任书，且责任内容需具体可量化；责任落实情况，通过定期检查、履职记录评估负责人是否履行安全生产决策、投入、检查、教育等职责；责任考核机制，是否将安全生产履职情况与薪酬、晋升挂钩，考核结果是否公开透明。

2.安全管理制度建设

企业应制定涵盖风险辨识、隐患排查、教育培训、应急管理等全流程的安全管理制度，且制度需符合法律法规要求并结合企业实际。考核内容包括制度完备性，核心制度如安全生产责任制、安全操作规程、隐患治理制度等是否齐全；制度适用性，制度内容是否与企业生产工艺、设备特性、人员结构匹配，定期修订机制是否健全；制度执行情况，通过现场核查记录、员工访谈评估制度是否落地，是否存在制度“挂在墙上、落在纸上”的问题。

3.安全管理资源配置

企业需配备足够的安全管理资源，确保安全生产投入到位、人员专业、设施完善。考核指标包括安全投入占比，安全生产费用提取比例是否符合国家规定，是否专款专用；安全管理人员配置，高危行业企业专职安全管理人员数量是否达标，是否具备相应的专业能力；安全设施配备，作业场所的安全警示标志、防护装置、检测设备等是否齐全有效，定期检测维护记录是否完整。

（二）风险管控考核

1.风险辨识与评估

企业需对生产经营活动中的风险进行全面辨识和科学评估，建立风险清单。考核内容包括辨识方法科学性，是否采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等方法，辨识是否覆盖所有作业活动、设备设施、环境因素；辨识结果全面性，风险清单是否包含高风险作业（如动火、高处作业）、重大危险源、危险工艺等；评估准确性，风险等级划分是否符合实际，是否结合事故发生的可能性、后果严重性进行动态评估。

2.风险分级管控

企业需根据风险评估结果，对风险实施分级管控，明确管控责任和措施。考核重点包括管控层级划分，是否按照“红、橙、黄、蓝”四级风险对应企业、车间、班组、岗位四级管控；管控措施落实，高风险作业是否制定专项方案，是否落实审批、监护措施；风险告知，是否通过公示牌、告知书等方式向员工告知风险及管控