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交通运输行业安全生产标准手册

第一章总则

1.1编制目的

为全面规范交通运输行业安全生产行为，强化安全生产管理，预防和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进交通运输事业持续健康发展，特制定本手册。本手册旨在为交通运输企业提供一套系统、科学、实用的安全生产管理标准和操作指引。

1.2编制依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关法律法规、国家标准及行业标准编制而成，并结合交通运输行业特点和实际生产需求。

1.3适用范围

本手册适用于从事道路运输、水路运输、港口经营、道路养护、城市公共交通、轨道交通等交通运输行业的企事业单位（以下统称“企业”）及其从业人员的安全生产活动。

1.4基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理。始终将安全生产放在首位，采取有效措施消除事故隐患，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面提升安全管理水平。

2.以人为本，生命至上。尊重和保障从业人员的生命安全与健康，将保护人员安全作为安全生产工作的出发点和落脚点。

3.全员参与，落实责任。建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任到人、工作到位。

4.依法依规，规范管理。严格遵守国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产管理制度和操作规程。

5.持续改进，提升效能。定期对安全生产管理体系进行评估和完善，不断提升安全管理科学化、精细化水平。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产领导小组

企业应设立安全生产领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括各部门负责人及相关安全管理人员。安全生产领导小组负责统筹协调企业安全生产重大事项，研究解决安全生产重大问题。

2.2主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

2.3安全生产管理部门及人员职责

企业应设立或明确承担安全生产管理职责的部门，配备专职或兼职安全生产管理人员。安全生产管理部门及人员履行下列职责：

（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

2.4各部门及岗位人员职责

企业应将安全生产责任分解落实到各职能部门、基层单位和每个从业人员，明确其在安全生产中的具体职责。从业人员应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第三章安全生产基础管理

3.1规章制度建设

企业应根据法律法规要求和自身生产经营特点，建立健全覆盖生产经营各环节的安全生产规章制度，主要包括：

（一）安全生产责任制度；

（二）安全生产投入保障制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度；

（五）生产安全事故隐患排查治理制度；

（六）重大危险源管理制度；

（七）设备设施安全管理制度；

（八）作业安全管理制度；

（九）劳动防护用品管理制度；

（十）应急管理制度；

（十一）生产安全事故报告和调查处理制度等。

规章制度应定期评审修订，确保其适用性和有效性。

3.2安全生产投入

企业应建立安全生产投入长效机制，保障安全生产所需资金。安全生产投入应包括：

（一）安全工程建设费用；

（二）安全设备设施购置、更新、维护保养费用；

（三）安全生产宣传、教育、培训费用；

（四）劳动防护用品配备费用；

（五）安全评价、检测、检验费用；

（六）重大危险源监控和事故隐患治理费用；

（七）应急救援器材、设备配置和应急演练费用；

（八）其他与安全生产直接相关的费用。

安全生产投入资金应专款专用，并建立台账。

3.3安全生产教育培训

企业应建立健全安全生产教育培训制度，对所有从业人员进行安全生产教育和培训：

（一）新入职从业人员必须进行公司级、部门级、岗位级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗；

（二）特种作业人员必须