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特种设备安全监察员培训考核大纲

一、总则

（一）目的依据

为规范特种设备安全监察员（以下简称“监察员”）的培训考核工作，提升监察员的专业素养、执法能力和履职水平，确保特种设备安全监察工作有效开展，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规、安全技术规范的要求，制定本大纲。

（二）适用范围

本大纲适用于各级特种设备安全监督管理部门中从事特种设备安全监察工作的人员，以及经授权承担相关监察职责的其他人员的初任培训、岗位培训及继续教育的考核工作。

（三）培训考核目标

通过系统培训与严格考核，使监察员掌握特种设备安全监察所必需的法律法规知识、专业技术知识、安全管理知识和行政执法技能，具备独立开展特种设备安全监察工作的能力，能够准确识别安全隐患，正确运用法律武器，有效履行监察职责。

（四）培训考核原则

培训考核工作应遵循理论与实践相结合、知识与能力并重、客观公正、注重实效的原则。

二、培训对象与要求

（一）培训对象

1.拟从事特种设备安全监察工作的新进人员。

2.已从事特种设备安全监察工作，需要提升专业水平或拓展监察领域的在岗人员。

3.法律法规规定或上级主管部门要求参加培训的其他监察人员。

（二）基本要求

1.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律法规，品行端正，具有良好的职业道德。

2.具备一定的专业技术背景或相关工作经验，熟悉行政管理基本流程。

3.具有较强的学习能力、沟通协调能力和分析解决问题的能力。

4.身体健康，能够适应监察工作的需要。

三、培训内容与要求

（一）法律法规与相关知识

1.特种设备安全法律体系

*《中华人民共和国特种设备安全法》的立法宗旨、基本原则、主要内容及适用范围。

*《特种设备安全监察条例》及相关行政法规的核心条款。

*特种设备安全监督管理部门的职责、权限及工作程序。

*特种设备生产、经营、使用单位及检验、检测机构的安全责任。

*特种设备事故的报告、调查处理及法律责任。

2.相关法律基础知识

*《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等与行政执法相关的法律知识。

*行政复议、行政诉讼的基本概念与程序。

3.安全技术规范与标准

*特种设备安全技术规范的体系构成、地位和作用。

*常用特种设备安全技术规范的主要内容和基本要求。

*相关国家标准、行业标准在特种设备安全监察中的应用。

4.特种设备基础知识

*特种设备的定义、分类、目录及代码。

*各类特种设备的基本结构、工作原理、主要部件及功能。

*特种设备常见危险源辨识与风险评估方法。

（二）专业知识与技能

1.锅炉安全监察

*锅炉的分类、型号、主要参数及适用范围。

*锅炉主要受压元件、安全附件与保护装置的结构及作用。

*锅炉水（介）质处理的基本知识。

*锅炉安装、改造、修理、使用、检验的安全要求及监察要点。

*锅炉常见事故类型、原因分析及预防措施。

2.压力容器（含气瓶）安全监察

*压力容器的分类、等级划分、主要参数及适用范围。

*压力容器的结构特点、主要受压元件及安全附件。

*气瓶的分类、充装、储存、运输及使用安全要求。

*压力容器（含气瓶）安装、改造、修理、使用、检验的安全要求及监察要点。

*压力容器常见事故类型、原因分析及预防措施。

3.压力管道安全监察

*压力管道的定义、分类、级别划分及适用范围。

*压力管道的组成、典型工艺流程及主要安全风险。

*压力管道安装、改造、修理、使用、检验的安全要求及监察要点。

*压力管道常见事故类型、原因分析及预防措施。

4.电梯安全监察

*电梯的分类、型号、主要参数及工作原理。

*电梯的主要组成部分（曳引系统、导向系统、轿厢、门系统、重量平衡系统、驱动系统、控制系统）的结构与功能。

*电梯安装、改造、修理、使用、维护保养、检验的安全要求及监察要点。

*电梯常见故障、事故类型、原因分析及预防措施。

5.起重机械安全监察

*起重机械的分类、型号、主要参数及工作级别。

*起重机械的主要结构、机构及安全保护装置。

*起重机械安装、改造、修理、使用、检验的安全要求及监察要点。

*起重机械常见事故类型、原因分析及预防措施。

6.客运索道、大型游乐设施安全监察

*客运索道、大型游乐设施的分类、基本结构及工作原理。

*客运索道、大型游乐设施安装、改造、修理、使用、检验的安全要求及监察要点。

*客运索道、大型游乐设施常见事故类型