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海洋生态保护十大措施

一、严控陆源污染输入，切断海洋污染源头

强化流域协同治理：以入海河流为核心，建立“流域-河口-近岸”联动治理机制，重点整治工业废水、城镇生活污水、农业面源污染，要求沿海城市工业废水排放达标率≥95%，城镇污水处理厂尾水全面执行一级A标准，推广生态沟渠、人工湿地等农业面源净化设施，削减氮、磷等污染物入海量。

规范入海排污口管理：开展入海排污口排查整治，建立“一口一档”台账，取缔非法排污口，对合法排污口实施智能化监控（安装流量、浓度在线监测设备），严禁超总量、超标准排放；划定排污口禁设区（如红树林、珊瑚礁等生态敏感区周边5公里内），严控新增排污口审批。

减少固体废弃物污染：加强沿海地区塑料垃圾治理，推广可降解塑料制品，在港口、滨海景区、渔村设置垃圾分类回收设施，实现沿海城镇生活垃圾无害化处理率≥98%；严禁向海洋倾倒工业废渣、建筑垃圾，规范船舶垃圾接收处置，建立“船舶-港口-处置单位”闭环管理体系。

二、加强海洋垃圾清理，改善海洋环境面貌

开展常态化清理行动：由沿海地方政府牵头，组织专业队伍、志愿者定期开展近岸海域、滩涂、河口的垃圾清理，重点清理塑料垃圾、渔网渔具、废弃船舶等，建立“清理-转运-处置”全流程台账，确保单次清理覆盖率≥80%，年清理量纳入地方生态考核指标。

推动垃圾资源化利用：对清理的海洋垃圾进行分类处理，可回收物（如塑料、金属）通过再生技术转化为工业原料，不可回收物采用无害化焚烧或卫生填埋，严禁二次污染；在沿海地区建设海洋垃圾资源化示范项目，推广“清理+回收+利用”一体化模式。

强化源头减量管控：出台沿海地区限制一次性塑料制品使用政策，在滨海旅游区、港口码头全面禁用不可降解塑料袋、餐具；要求渔业作业使用环保型渔具，推广可降解渔网，减少渔具丢失导致的“幽灵渔具”污染，每年组织渔民参与“渔具回收行动”。

三、保护海洋生物多样性，维护生态系统平衡

划定海洋生态保护红线：将红树林、珊瑚礁、海草床、河口三角洲、珍稀濒危物种栖息地等关键区域划入生态保护红线，红线区内禁止围填海、采砂、养殖等破坏性开发活动，实行“分区管控、分类保护”，确保红线区面积占管辖海域面积比例≥30%。

开展珍稀物种专项保护：针对中华白海豚、海龟、砗磲、红珊瑚等珍稀濒危物种，建立专项保护基地，开展人工繁育、野化放归工作；划定禁渔区、禁渔期（如南海伏季休渔期不少于2.5个月），严禁非法捕捞、贩卖珍稀物种，对违规行为实施“零容忍”执法。

维护海洋生物栖息地：保护红树林生态系统，开展退化红树林修复（如种植红树林幼苗，年修复面积≥1000公顷）；修复珊瑚礁生态，采用人工移植、珊瑚苗圃培育等技术，提升珊瑚覆盖率；保护海草床，严禁拖网作业破坏海草生长环境，维持海洋生物食物链完整。

四、严控围填海活动，守护海岸带生态空间

严格围填海审批管理：执行最严格的围填海管控政策，除国家重大战略项目外，严禁新增围填海项目；对已批准的围填海项目，要求同步建设生态修复工程（如建设人工湿地、滨海公园），确保生态占补平衡，围填海区域生态修复率≥90%。

开展围填海区域生态修复：对历史遗留围填海区域，实施“退围还海”“退养还滩”工程，恢复自然岸线功能；对填海形成的硬化岸线，采用生态化改造（如铺设人工沙滩、建设生态护岸），提升岸线生态服务功能，每年修复自然岸线长度≥100公里。

保护自然岸线资源：划定自然岸线保有率管控目标（全国自然岸线保有率不低于35%），严禁非法占用、破坏自然岸线；在海岸带开发中优先保留海湾、滩涂、河口等自然地貌，避免过度硬化、人工化，维持海岸带生态系统的完整性。

五、规范海洋渔业养殖，推动绿色可持续发展

优化养殖空间布局：科学划定养殖区、限养区、禁养区，禁养区内全面清理非法养殖设施，限养区内控制养殖规模和密度；推广生态养殖模式（如鱼藻混养、虾贝混养），减少养殖废水排放，要求养殖尾水达标排放率≥85%，严禁使用违禁渔药、饲料。

加强养殖污染治理：推广环保型养殖设施（如工厂化循环水养殖系统），实现养殖用水循环利用，降低水资源消耗和污染排放；对传统池塘养殖区域，建设尾水净化池、人工湿地，通过物理、生物手段净化养殖尾水，避免污染近岸海域。

推动渔业绿色转型：扶持远洋渔业发展，减少近海捕捞压力；推广低碳渔业技术，如使用节能渔船、太阳能养殖设备；发展水产品精深加工，提高资源利用率，减少养殖废弃物产生，构建“养殖-加工-废弃物利用”循环产业链。

六、防治船舶与港口污染，守护蓝色航运通道

强化船舶污染防控：要求船舶配备油污分离、垃圾储存等环保设备，船舶油污水、生活污水需经处理达标后排放，严禁向海洋排放含油污水、化学品污水；推广使用低硫燃油（船舶燃油硫含量≤0.5%），鼓