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建筑施工高风险作业安全管理与技术措施

建筑施工行业因其作业环境复杂、工序繁多、露天高处作业多、手工操作多等特点，历来是安全生产事故的高发领域。其中，高风险作业如高处作业、基坑开挖、起重吊装、临时用电、焊接切割等，更是事故预防的重中之重。有效管控高风险作业的安全风险，不仅需要健全的管理体系作为保障，更需要精准的技术措施予以支撑。本文将从管理与技术两个维度，深入探讨建筑施工高风险作业的安全管控要点，旨在为行业同仁提供具有实践指导意义的参考。

一、高风险作业安全管理体系构建

安全管理是遏制事故的基石，针对高风险作业，必须建立一套覆盖全员、全过程、全方位的精细化管理体系，从源头上消除事故隐患，从制度上规范作业行为。

（一）人员管理与培训教育

人的不安全行为是导致事故发生的最主要原因。因此，对高风险作业人员的管理必须从严把关。首先，应建立严格的准入机制，确保作业人员具备相应的资质和技能，特种作业人员必须持证上岗，并按规定进行复审。其次，常态化的安全教育培训不可或缺。培训内容应突出高风险作业的专项安全知识、操作规程、应急处置方法以及典型事故案例警示教育，确保从业人员具备必要的安全意识和自我防护能力。培训后应进行考核，合格后方可上岗。此外，还应关注作业人员的身体和心理状态，严禁疲劳作业、带病上岗或在情绪异常时从事高风险作业。

（二）作业许可与审批制度

高风险作业实施前，必须严格执行作业许可制度。这一制度要求在作业开始前，由项目技术负责人、安全管理人员、作业班组长及相关技术人员共同对作业环境、作业方案、安全措施等进行全面评估和确认。作业许可审批应明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、监护人员、安全措施和应急处置预案等要素。未经审批或审批手续不全的，严禁开工。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装等，还需编制专项施工方案，并按规定组织专家论证，确保方案的科学性和可行性。

（三）现场监督与过程控制

强化现场监督是确保安全措施落实到位的关键环节。应明确各级管理人员的安全职责，特别是针对高风险作业，必须安排经验丰富的专职安全员进行全过程旁站监督。监督人员需重点检查作业人员是否严格遵守操作规程、劳动防护用品是否正确佩戴、安全设施是否完好有效、作业环境是否发生变化等。同时，要建立健全隐患排查治理机制，鼓励作业人员主动报告安全隐患，对发现的隐患要立即整改，做到隐患不消除不放过。作业过程中，应严格执行“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）查处，对冒险蛮干、侥幸心理等行为要坚决制止并严肃处理。

（四）责任落实与考核奖惩

安全生产责任重于泰山，必须将责任层层分解，落实到具体的部门、岗位和个人。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，签订安全生产责任书，明确各层级的安全职责和考核指标。定期对各责任主体的安全履职情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，实行重奖重罚。对于在高风险作业安全管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对于因管理失职、渎职导致事故发生的，必须依法依规严肃追究相关人员的责任。

二、高风险作业关键技术措施应用

在健全管理体系的基础上，针对不同类型的高风险作业，采取科学、有效的技术措施，是降低作业风险、保障作业安全的核心手段。技术措施应具有针对性、可操作性和先进性，能够切实解决现场存在的安全问题。

（一）高处作业安全技术措施

高处作业是建筑施工中最常见的高风险作业之一，其主要风险为高处坠落和物体打击。

首先，应严格按照规定设置安全防护设施。作业平台必须牢固稳定，脚手板铺设严密，不得有探头板。临边、洞口应设置标准化的防护栏杆、挡脚板，并张挂安全平网或密目式安全立网。对于悬空作业，必须搭设牢固的操作平台或设置可靠的安全带悬挂点，作业人员必须正确佩戴和使用安全带，做到“高挂低用”。

其次，应加强对作业人员的个体防护。除安全带外，还应佩戴安全帽、防滑鞋，衣着应灵便，禁止穿硬底鞋、带钉易滑鞋。

此外，恶劣天气如遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等情况，应停止露天高处作业。夜间高处作业必须有充足的照明。交叉作业时，应设置隔离层或防护棚，严禁在同一垂直方向上下同时作业。

（二）基坑工程安全技术措施

基坑开挖与支护作业的主要风险包括坍塌、滑坡、涌水等。

基坑工程必须遵循“先支护后开挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。根据基坑深度、地质条件、周边环境等因素，选择合理的支护结构形式，如排桩、地下连续墙、钢板桩、土钉墙、重力式挡土墙等。支护结构的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担。

降水与排水是基坑施工的重要保障措施。应根据地质水文条件，采取集水明排、井点降水等方法，确保基坑内干燥，防止因水患引发坍塌。

基坑开挖过程中及开挖后，应进行持续的监测。监测内容包括基坑边坡（或围护结构）的位移、沉降、周边建筑物及地下管线的沉降与变