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企业安全费用提取使用管理办法

一、1.1目的与依据

为了规范企业安全费用的提取、使用和管理，保障安全生产资金投入，落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《关于调整企业安全生产费用提取政策的通知》（财企〔2018〕194号）等法律法规及政策规定，结合企业实际，制定本办法。

一、1.2适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业（以下简称企业），包括矿山开采、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、机械制造、武器装备科研生产、电力、铁路、民航、邮政、电信、建筑施工、水利、道路交通运输、城市轨道交通、特种设备生产与使用等行业或领域的企业。小微企业参照执行，具体标准由省级人民政府安全生产监督管理部门会同财政部门另行制定。外商投资企业依照本办法执行，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

一、1.3基本原则

企业安全费用提取和使用管理遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。安全费用提取应当与企业生产经营规模、安全风险等级相适应，满足企业安全生产条件改善和事故预防的资金需求；使用应当坚持“专款专用、统筹规划、注重实效”的原则，优先保障安全生产直接投入，重点用于完善安全设施、配备安全防护用品、开展安全培训、实施应急救援等方面；管理应当建立预算、核算、审计、监督全流程管控机制，确保资金安全、规范、高效使用。

一、1.4术语定义

本办法所称安全费用，是指企业按照规定标准从成本中提取，在专门账户中核算，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。所称安全生产条件，包括安全设施设备的购置、维护、更新，安全防护用品的配备，安全生产教育培训，应急救援器材装备的购置与维护，事故隐患排查治理，职业健康防护，安全生产相关科研投入等。所称安全生产投入，是指企业为保障安全生产所进行的一切资金投入，安全费用是安全生产投入的核心组成部分。

一、1.5管理责任

企业是安全费用提取和使用的责任主体，其主要负责人对本企业安全费用管理工作全面负责，应当建立健全安全费用提取、使用、核算、监督等管理制度，明确财务、安全、生产等部门的职责分工。企业财务部门负责安全费用的计提、资金拨付、会计核算和监督，确保资金及时足额提取和专户存储；安全管理部门负责安全费用使用计划的编制、组织实施和效果评估，会同财务部门对资金使用情况进行监督检查；企业工会组织应当对安全费用的提取和使用情况进行民主监督，维护从业人员安全生产合法权益。县级以上人民政府应急管理部门、财政部门依照各自职责，对企业安全费用提取和使用情况进行监督检查。

二、安全费用的提取

二、1.提取原则

二、1.1基于风险等级

企业安全费用的提取首先应基于生产经营活动的风险等级。高风险行业，如矿山开采、危险品生产与储存，需承担更高的安全风险，因此提取比例应相应提高。企业应建立风险评估机制，定期分析作业环境、设备状态和人员操作中的潜在危险。例如，矿山企业可能面临坍塌或爆炸风险，提取比例可设定为营业收入的5%；而低风险行业如普通制造业，风险较低，提取比例可降至1%。这种基于风险等级的提取原则，确保资金投入与实际安全需求匹配，有效预防事故发生。企业可通过历史事故数据、行业报告和专家评审来确定风险等级，并每年复核调整，以适应变化。

二、1.2与经营规模挂钩

安全费用的提取应与企业经营规模紧密挂钩，以体现公平性和合理性。规模较大的企业，资产总额高、员工人数多，安全管理的复杂性和潜在影响更大，因此需提取更多资金。例如，年营业收入超过10亿元的大型企业，提取比例可高于小型企业。企业可依据资产规模、员工数量和营业额综合确定提取基数。小型企业如微型企业，可简化标准，按固定金额提取。这种挂钩机制避免一刀切，确保不同规模企业都能获得充足的安全资金。企业应定期更新经营数据，如年报和财务报表，以动态调整提取规模。

二、1.3动态调整机制

安全费用的提取应建立动态调整机制，以适应企业发展和外部环境变化。企业需制定年度调整计划，结合技术进步、法规更新和市场波动，灵活调整提取比例。例如，当企业引入新设备或扩大生产时，风险可能增加，提取比例应相应提高；反之，若安全措施改进，风险降低，可适度下调。调整过程需经内部审批，如安全管理部门和财务部门共同审核。动态机制确保资金投入始终合理，避免浪费或不足。企业可通过季度会议和年度报告跟踪调整效果，确保可持续性。

二、2.提取标准

二、2.1矿山行业标准

矿山行业的安全费用提取标准应严格依据国家规定，以保障高风险作业的安全需求。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，矿山企业可按营业收入的5%提取资金。这笔资金主要